昆辦發(fā)〔2017〕28號(hào)

市委辦公室  市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)幫扶因病因殘困難人員

實(shí)施意見(jiàn)》的通知

昆山開(kāi)發(fā)區(qū),、昆山高新區(qū),、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)黨工委和管委會(huì),，各鎮(zhèn)黨委和政府,，各城市管理黨工委,、辦事處,，市各部委辦局,、各人民團(tuán)體、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于精準(zhǔn)幫扶因病因殘困難人員的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                              中共昆山市委辦公室

                              昆山市人民政府辦公室

2017年5月4日

關(guān)于精準(zhǔn)幫扶因病因殘困難人員的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十八屆五中,、六中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見(jiàn)》,、蘇州市委市政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的工作意見(jiàn)》以及我市聚焦富民補(bǔ)短板的目標(biāo)要求,，切實(shí)解決因病因殘致貧返貧問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、總體要求

緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“精準(zhǔn)幫扶，消除貧困”的系列講話精神,，全面貫徹落實(shí)省,、蘇州市富民增收的總體部署，突出“兩聚一高”主題,，注重民生為本,，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以強(qiáng)化醫(yī)療保障,、住房保障為減負(fù)基礎(chǔ),，以促進(jìn)就業(yè)為增收手段，加快構(gòu)筑多部門綜合聯(lián)動(dòng),、社會(huì)各界廣泛參與的扶貧幫困體系,，形成縮小收入差距、緩解相對(duì)貧困,、實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制,。

堅(jiān)持基本援助與應(yīng)急救助相結(jié)合、個(gè)人援助與家庭幫困相結(jié)合,、政府幫扶與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合,、互濟(jì)互助與扶志扶智相結(jié)合的原則，強(qiáng)化基本保障,，兼顧公平效率,，實(shí)行多重醫(yī)療保障、多方就業(yè)援助,、多層次住房保障,、多樣化社會(huì)幫扶、全過(guò)程脫貧跟蹤,，確保幫扶對(duì)象家庭負(fù)擔(dān)持續(xù)減少,、經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加、社會(huì)關(guān)愛(ài)持續(xù)感受,、脫貧成效持續(xù)鞏固,，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感,。

二、重點(diǎn)幫扶對(duì)象

1．因病致貧家庭（人員）,。指具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民因患病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用支出較大,，超出家庭承受能力，自救,、互救尚不能有效解決困難,，導(dǎo)致實(shí)際生活水平長(zhǎng)期低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭以及低保邊緣困難人員（根據(jù)民政部門對(duì)低保、低保邊緣家庭的認(rèn)定）,。

2．因殘致貧家庭（人員）,。指具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因一,、二級(jí)重度殘疾造成全部或基本喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭（根據(jù)殘聯(lián)對(duì)相關(guān)人員的殘疾等級(jí)認(rèn)定）,。

3．因突發(fā)重病致困的家庭（人員）。指具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民突發(fā)重大疾病,，造成醫(yī)療費(fèi)用等支出過(guò)大,，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭及成員，也包括家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力為照看患重大疾病的家庭成員而無(wú)法正常工作謀生的家庭及成員（由民政部門負(fù)責(zé)接受和審定相關(guān)申請(qǐng)）,。

三,、主要幫扶內(nèi)容

（一）多重醫(yī)療保障

1．強(qiáng)化醫(yī)療救助。經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償后,，醫(yī)療救助對(duì)象在公惠醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助；合規(guī)自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用不設(shè)起付線,，分段累進(jìn)補(bǔ)償,。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定商業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)行一站式即時(shí)結(jié)算。對(duì)患惡性腫瘤（含白血?。┙?jīng)放化療,、器官移植后抗排異治療、重癥尿毒癥透析等,，因收入增加導(dǎo)致不再符合享受原有醫(yī)療救助待遇的特困人群,，適當(dāng)延長(zhǎng)救助待遇的享受期限。對(duì)轉(zhuǎn)外就醫(yī)存在較大資金壓力的困難對(duì)象,，探索先通過(guò)金融機(jī)構(gòu)借貸墊付,，再通過(guò)報(bào)銷進(jìn)行償還的方式，緩解救助對(duì)象轉(zhuǎn)外就醫(yī)的“墊資”壓力,。醫(yī)療救助由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金,。（責(zé)任單位：人社局、民政局,、衛(wèi)計(jì)委,、財(cái)政局,，排在第一位的單位為牽頭單位，下同）

2．開(kāi)展公益援助,。對(duì)幫扶對(duì)象經(jīng)醫(yī)療救助后的其他合規(guī)自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用,、確需使用醫(yī)保政策規(guī)定外其他特殊治療和特效藥物的支出費(fèi)用，在家庭自濟(jì)互助的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)慈善救助和社會(huì)公益救助,，由慈善基金對(duì)因病急需援助家庭和個(gè)人實(shí)施急難救助,，由愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士定向捐助和結(jié)對(duì)幫扶,。各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處探索引入商業(yè)保險(xiǎn)參與醫(yī)療救助幫扶，鼓勵(lì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的村,，通過(guò)村民委員會(huì)商議出臺(tái)相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)貼辦法,。（責(zé)任單位：民政局、人社局,、衛(wèi)計(jì)委,、財(cái)政局、市農(nóng)辦,、保險(xiǎn)協(xié)會(huì),、人民銀行、各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處）

3．建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。對(duì)長(zhǎng)期失能因病因殘人員接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理,、社區(qū)居家護(hù)理的予以基金保障,。對(duì)于享受保費(fèi)補(bǔ)助救助待遇的特殊困難人群參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的由財(cái)政全額補(bǔ)助。通過(guò)提供長(zhǎng)期護(hù)理替代服務(wù)使部分因照看重病家庭成員而無(wú)法正常工作謀生的困難家庭勞動(dòng)力得以解脫出來(lái),，正常從事謀生工作,。（責(zé)任單位：人社局、民政局,、衛(wèi)計(jì)委,、財(cái)政局）

4．建立家庭醫(yī)生服務(wù)制度和居家護(hù)理制度。組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),，采用政府購(gòu)買服務(wù)形式,，為幫扶對(duì)象提供公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù),、健康管理服務(wù),，并管理救助對(duì)象的診療行為。建立居家護(hù)理制度,，為中長(zhǎng)期臥病在床的救助對(duì)象提供居家醫(yī)療護(hù)理技能指導(dǎo),。衛(wèi)生部門結(jié)合疾病應(yīng)急救助的相關(guān)管理規(guī)定,，根據(jù)患者特殊情況開(kāi)展醫(yī)療救助。（責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委,、人社局,、民政局、財(cái)政局）

（二）多方就業(yè)援助

1．開(kāi)發(fā)安置公益性崗位,。每年開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位安排有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的因病因殘致貧家庭失業(yè)人員就業(yè),，優(yōu)先安排困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)于提供公益性崗位且接收幫扶對(duì)象家庭失業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的用人單位,，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。對(duì)履行勞動(dòng)合同滿1年及以上，且月工資不低于本市同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍的,，給予用人單位每月本市同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：人社局、民政局,、殘聯(lián)）

2．定制技能培訓(xùn)計(jì)劃,。將幫扶對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,，落實(shí)就業(yè)扶持政策,，強(qiáng)化職業(yè)介紹指導(dǎo)。就業(yè)部門和衛(wèi)生,、殘聯(lián)等部門合作,，開(kāi)展幫扶對(duì)象家庭成員免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，制定適合病殘困難群體就業(yè)需求和專長(zhǎng)的技能培訓(xùn)計(jì)劃,，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金向該群體技能培養(yǎng)的傾斜,。對(duì)于參與農(nóng)村“大承包、小包干”集體合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村困難家庭成員,，提供相應(yīng)技能培訓(xùn),，讓農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)工。通過(guò)就業(yè)幫扶確保每個(gè)有就業(yè)能力和意愿的因病因殘致貧家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。（責(zé)任單位：人社局,、民政局、殘聯(lián),、衛(wèi)計(jì)委,、農(nóng)辦）

3．實(shí)行靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。將幫扶對(duì)象家庭成員納入我市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對(duì)象,。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的幫扶對(duì)象家庭成員以靈活就業(yè)方式參與社會(huì)保險(xiǎn)的,，按照當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳費(fèi)基數(shù)的2/3給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人社局,、民政局,、殘聯(lián)）

4．鼓勵(lì)各類用人單位招用幫扶對(duì)象,。各類用人單位當(dāng)年度新招用幫扶對(duì)象家庭勞動(dòng)力并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按用人單位為其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼,。同時(shí)對(duì)履行勞動(dòng)合同滿1年及以上,，且月工資不低于本市同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍的，給予用人單位每月本市同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%的崗位補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：人社局,、民政局、殘聯(lián)）

（三）多層次住房保障

1．落實(shí)住房保障政策,。按照《昆山市保障性住房管理辦法》(昆政規(guī)〔2017〕3號(hào)),，優(yōu)先將幫扶對(duì)象納入住房保障對(duì)象，以公共租賃住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用購(gòu)房補(bǔ)貼為主,，做到符合條件的幫扶對(duì)象應(yīng)保盡保,。（責(zé)任單位：住建局、民政局,、殘聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn)）

2．推進(jìn)住宅危房治理。按照《昆山市危險(xiǎn)房屋安全管理實(shí)施意見(jiàn)》（昆政發(fā)〔2014〕63號(hào)）,、《昆山市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋治理三年行動(dòng)方案》（昆政發(fā)〔2016〕44號(hào)）有關(guān)原則,，優(yōu)先推進(jìn)幫扶對(duì)象危房治理。在城鎮(zhèn)住宅危房或農(nóng)村住宅危房治理工作中,，對(duì)幫扶對(duì)象參照拆遷政策相關(guān)規(guī)定給予困難補(bǔ)助,。對(duì)于農(nóng)村危房翻建改造的，低保邊緣家庭,、低保家庭分別按每平方米造價(jià)的30%,、50%進(jìn)行補(bǔ)助，每戶人均補(bǔ)助面積30平方米,，補(bǔ)助總面積不超過(guò)280平方米,；加固改造的，每戶補(bǔ)貼14000元,。對(duì)于城鎮(zhèn)住宅危房治理采取加固維修方式的,，按房屋合法建筑面積給予每平方米300元的補(bǔ)助；對(duì)于采取拆除方式治理危房的,，按征遷政策落實(shí)幫扶補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：住建局、民政局,、殘聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn)）

3．優(yōu)先落實(shí)征遷政策。在房屋征收（搬遷）中對(duì)幫扶對(duì)象優(yōu)先給予住房保障,。幫扶對(duì)象僅有一處住房且按貨幣補(bǔ)償計(jì)算金額低于征收部門提供的60平方米安置房總價(jià)的,，房屋征收部門直接按60平方米住宅房安置,，產(chǎn)權(quán)歸被征收人；當(dāng)最小安置房戶型面積超過(guò)60平方米時(shí),，超過(guò)部分的費(fèi)用由幫扶對(duì)象承擔(dān),。幫扶對(duì)象無(wú)力購(gòu)買的，由其提出申請(qǐng),，房屋征收部門指定相關(guān)單位購(gòu)買,，按份額共同擁有產(chǎn)權(quán)。超過(guò)60平方米部分由幫扶對(duì)象使用,，支付租金并簽定租賃合同,。幫扶對(duì)象可在入住（以書(shū)面入住通知書(shū)日期為準(zhǔn)）后5年內(nèi),，對(duì)房屋征收部門指定單位購(gòu)買的房屋面積部分進(jìn)行回購(gòu),，回購(gòu)價(jià)格仍為原安置房?jī)r(jià)格。超過(guò)5年按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購(gòu)買,。探索保留村莊困難家庭房屋征收置換辦法,。（責(zé)任單位：住建局、民政局,、殘聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn)）

（四）多樣化社會(huì)幫扶

1. 倡導(dǎo)自強(qiáng)自立。堅(jiān)持扶貧先扶志,、扶貧必扶智,，鼓勵(lì)困難家庭成員之間相互關(guān)愛(ài),、共同增收,，評(píng)選自強(qiáng)自立先進(jìn)個(gè)人、互幫互助模范家庭,。組織脫貧先進(jìn)典型開(kāi)展宣講,，幫助困難對(duì)象轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心勇氣,，在全社會(huì)營(yíng)造互幫共助的文明風(fēng)尚,。（責(zé)任單位：宣傳部、文明辦,、總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處）

2．強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。黨員干部要帶頭掛鉤聯(lián)系幫扶對(duì)象,，特別是村（社區(qū)）干部要“一對(duì)一”精準(zhǔn)掌握幫扶家庭和人員的基本情況,、幫扶動(dòng)態(tài),，及時(shí)反映幫扶需求；工青婦等群團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)幫扶對(duì)象的志愿服務(wù),；教育部門要加強(qiáng)對(duì)困難家庭子女教育幫扶工作,，對(duì)幫扶家庭子女上大學(xué)給予資助。（責(zé)任單位：組織部,、農(nóng)辦,、總工會(huì)、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、財(cái)政局、民政局,、教育局,、殘聯(lián)、各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處）

3．共建公益平臺(tái),。依托紅十字會(huì)、慈善基金會(huì),、殘疾人基金會(huì)等慈善組織和黨員關(guān)愛(ài)基金,，打造公益平臺(tái)，開(kāi)展系列公益活動(dòng),，募集公益資金用于因病因殘致貧群體精準(zhǔn)幫扶,。加大信息公開(kāi)力度，建立公益資金使用,、項(xiàng)目實(shí)施的信息公開(kāi)制度,，使公益扶貧真正成為“陽(yáng)光工程”和“民心工程”。（責(zé)任單位：民政局,、組織部,、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委,、殘聯(lián),、總工會(huì)、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處）

4．鼓勵(lì)社會(huì)組織參與,。引進(jìn)或培育具備扶貧工作特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)社會(huì)組織,，全方位參與幫扶。特別是在需求評(píng)估、方案執(zhí)行,、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)與社區(qū)（村）一起為幫扶對(duì)象提供便捷化,、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、優(yōu)質(zhì)化的項(xiàng)目服務(wù),。鼓勵(lì)公益力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等形式,，為幫扶對(duì)象提供生活幫扶,、社會(huì)融入、能力提升,、心理疏導(dǎo)等服務(wù),。（責(zé)任單位：民政局、財(cái)政局,、文明辦,、各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處）

（五）全過(guò)程脫貧跟蹤

1．穩(wěn)步提升最低生活保障水平,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年增長(zhǎng)8%左右,，各類救助標(biāo)準(zhǔn)按比例自然調(diào)整。優(yōu)化低保,、低保邊緣戶認(rèn)定辦法,，對(duì)于困難家庭中的有職業(yè)收入人員進(jìn)行收入核算時(shí)，酌情扣除必要的就業(yè)成本,；對(duì)家庭生活困難,、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),，參照單人戶納入最低生活保障范圍,；對(duì)于有需要半護(hù)理及全護(hù)理人員的低保及低保邊緣困難家庭，在核算家庭收入時(shí)允許有一名勞動(dòng)年齡段人員不計(jì)收入,，以保證其參與家庭護(hù)理,。（責(zé)任單位：民政局、人社局）

2．設(shè)置政策實(shí)施緩沖期,。對(duì)于暫時(shí)脫貧的幫扶對(duì)象，要結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置一段政策緩沖期,，鞏固脫貧成果,。在生活救助方面，對(duì)于家庭人均收入達(dá)到或者高于本市低保標(biāo)準(zhǔn),，并且主動(dòng)申報(bào)退保的對(duì)象,，可以采取緩?fù)朔绞酵顺龅捅＃们樵试S其在3至6個(gè)月內(nèi)保留原低保待遇,，保持扶貧效果延續(xù)性,。（責(zé)任單位：民政局,、人社局）

3．探索就業(yè)幫扶與低保救助的聯(lián)動(dòng)政策。人社,、民政部門定期比對(duì)篩選各自部門系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于因病因殘致貧人員的信息,，根據(jù)幫扶對(duì)象具體就業(yè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整低保待遇。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象,，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹,。拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上，或者3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹的,，停發(fā)其本人的低保金,。（責(zé)任單位：民政局、人社局）

4．加強(qiáng)脫貧效果的動(dòng)態(tài)跟蹤,。對(duì)于剛實(shí)現(xiàn)脫貧的幫扶對(duì)象,，仍然要保持“三不變”，即對(duì)口人員不變,、關(guān)注程度不變,、扶持力度不變。定期通過(guò)電話訪談,、走訪等形式做好扶貧效果的后期評(píng)估和反饋,。強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分析，動(dòng)態(tài)掌握幫扶對(duì)象的最新情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫貧再返貧人員,，開(kāi)展實(shí)時(shí)援助，確保脫貧幫扶工作的長(zhǎng)期化和長(zhǎng)效化,。（責(zé)任單位：民政局,、殘聯(lián)）

四、組織保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處、各部門要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)幫扶因病因殘致貧人員工作的極端重要性,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的具體要求。各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處是精準(zhǔn)幫扶因病因殘致貧人員工作的責(zé)任主體,，要將該項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核體系。各責(zé)任部門和相關(guān)單位要定期協(xié)商,、協(xié)同推進(jìn),，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的工作措施，將精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處,。（責(zé)任單位：人社局,、市發(fā)改委、民政局,、殘聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處）

2．加強(qiáng)政策落實(shí),。各相關(guān)部門要就突發(fā)重病致貧人員的資格認(rèn)定,、扶助對(duì)象的轉(zhuǎn)外就醫(yī)程序、家庭醫(yī)生的規(guī)范管理等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,，調(diào)整或出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,，為精準(zhǔn)扶貧工作提供政策支持和保障。加強(qiáng)對(duì)因病因殘致貧群體的政策宣傳,，讓幫扶對(duì)象充分了解和享受到各項(xiàng)幫扶政策,。同時(shí)，積極推動(dòng)健康教育,，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)客戶端等新媒體，提高幫扶對(duì)象的健康素養(yǎng),。（責(zé)任單位：人社局,、宣傳部、民政局,、衛(wèi)計(jì)委,、殘聯(lián)、各區(qū)鎮(zhèn),、各城市管理辦事處）

3．加強(qiáng)信息化建設(shè),。建立幫扶因病因殘困難人員的市級(jí)信息平臺(tái)并向基層延伸，強(qiáng)化各相關(guān)部門的信息互通共享機(jī)制,，根據(jù)幫扶對(duì)象具體的家庭情況,、健康水平、就業(yè)能力和就業(yè)意愿,，提供“一對(duì)一”的個(gè)性化幫扶,，構(gòu)建以市級(jí)為“龍頭”、區(qū)鎮(zhèn)為“樞紐”,、社區(qū)村級(jí)為“網(wǎng)底”的分級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò),。按照“一戶一檔一策”的要求，建立援助對(duì)象信息庫(kù),，落實(shí)困難人員建檔立卡工作。（責(zé)任單位：民政局、人社局,、殘聯(lián),、各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處）

4．加強(qiáng)監(jiān)督管理,。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,，防止擠占,、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,。對(duì)于出具虛假證明材料騙取幫扶資金的單位和個(gè)人,，應(yīng)追回其冒領(lǐng)款物，在社會(huì)信用體系中予以記錄,。對(duì)因責(zé)任不落實(shí),、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,，對(duì)徇私舞弊,、濫用職權(quán)違規(guī)辦理幫扶的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，有關(guān)部門要依紀(jì)依法追究責(zé)任,。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，嚴(yán)查過(guò)度治療，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到合理檢查,、合理診斷,、合理治療。（責(zé)任單位：監(jiān)察局,、財(cái)政局,、衛(wèi)計(jì)委）

抄：市人大辦公室、市政協(xié)辦公室,。

中共昆山市委辦公室                          2017年5月4日印發(fā)