昆辦發(fā)〔2018〕98號

市委辦公室  市政府辦公室

關于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清繳欠租

專項行動的通知

各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處，市紀委,，市財政局：

根據(jù)蘇州市委辦公室,、市政府辦公室《關于開展全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清繳欠租專項行動的通知》（電話通知稿〔2018〕第106號）精神，為進一步規(guī)范經(jīng)濟合同管理,，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，結合我市實際情況,，決定在全市開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清繳欠租專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作范圍

鎮(zhèn)村兩級所有集體經(jīng)濟組織歷年來資產(chǎn)和資源的發(fā)包,、出租及投資收益等欠租欠繳款項,。

二、工作目標

各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處對本轄區(qū)的鎮(zhèn),、村（社區(qū)）兩級集體資產(chǎn)發(fā)包、出租及對外投資等經(jīng)濟活動中所簽訂的合同（協(xié)議）進行一次全面清理,，及時做好應收租金,、收益的收繳工作，2018年12月10日前完成清繳欠租工作任務,，確保存量欠賬應收盡收,。同時，對土地,、物業(yè)的超長期合同,、低租金合同進行清理核查并進行整改。

三,、工作步驟和重點

1. 宣傳動員（2018年8月）,。一是切實提高思想認識、加強組織領導,，各區(qū)鎮(zhèn)要開展有關人員業(yè)務培訓,，講清講透清理工作的目的、有關土地承包,、資產(chǎn)租賃的法律法規(guī)和有關政策要求及具體操作程序,。二是加強宣傳發(fā)動，充分利用e陽光公眾號,、村務公開欄,、網(wǎng)上村委會等多樣化媒介,，廣泛宣傳此次清理工作的原則與重要性，不斷提高村民民主參與意識,。

2. 調(diào)查清理（2018年9月）,。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處,、村（社區(qū)）要按照統(tǒng)一專項清理表,，做好全面清理本單位的全部資產(chǎn)和資源發(fā)包租賃及對外投資（對外借款）所涉及經(jīng)濟合同的摸底調(diào)查，清理合同期限,、合同標的數(shù)量,、合同租金等經(jīng)濟合同要素，以臺賬,、合同（協(xié)議）和有關手續(xù)等資料為依據(jù)做好調(diào)查摸底工作,，專項清理表由單位負責人及填報人簽字后報送區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處資產(chǎn)管理辦公室,。對存在欠租欠繳的合同（協(xié)議）要重點清理,，逐項核查資料并填寫相關情況清查表，明確責任分工,，合理制定清繳工作的目標任務和具體工作措施。各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處資產(chǎn)管理辦公室要對各單位上報的清繳欠租情況進行審核匯總,，并于9月27日前上報市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室，不得少報,、漏報,、謊報，要按質(zhì),、按量,、按時完成基礎調(diào)查清理工作。

3. 全面清理（2018年10月~12月上旬）,。一是細化清繳重點,。根據(jù)調(diào)查清理結果，對鎮(zhèn),、村兩級所有集體經(jīng)濟組織歷年來資產(chǎn)和資源的發(fā)包租賃及對外投資（對外借款）等經(jīng)濟活動產(chǎn)生的欠租欠繳經(jīng)濟合同以及對土地,、物業(yè)的超長期合同、低租金經(jīng)濟合同進行重點清理核查,，填寫欠款情況清理表,，納入清繳管理。細化清繳任務清單,，落實清繳措施,，明確清繳專項工作責任人,，按月督促清繳進度，依法依規(guī)督促承租者切實履行合同,。二是落實清繳措施,。鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟組織細化清繳任務和清繳措施后,，要抓緊開展清繳工作并記錄清繳過程,；各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處資產(chǎn)管理辦公室要按月督促清繳進度,，層層緊抓落實清繳工作,，切實穩(wěn)妥地推進專項行動。清繳結束后,，各類農(nóng)村集體資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)合同信息更新納入蘇州市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺,，實行預警、動態(tài)監(jiān)管,、上線交易,。三是清繳欠租過程中涉及重大問題，需經(jīng)村民代表會議表決并報區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處集體資產(chǎn)管理委員會審核批準,。

四、工作要求

1. 加強領導,，落實責任,。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處要把租金清繳和合同清理工作作為加強農(nóng)村黨風廉政建設和提高農(nóng)村集體“三資”管理的重要任務,，切實加強對清理工作的組織領導,，嚴密組織實施。各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處資產(chǎn)管理委員會及辦公室負責指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督清繳欠租專項工作開展,。區(qū)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）是實施清繳欠租工作的第一責任人，要將清理工作任務分解到人,，細化任務清單,，明確專人負責，推動清繳欠租責任落實到位,，確保工作任務按時順利完成,。

2. 有序開展，確保成效。要逐項清理,、逐筆分析欠款的原因和問題,，確保應收盡收、應清盡清,、應繳盡繳,。堅持通過協(xié)商、調(diào)解,、仲裁和訴訟等措施依法依規(guī)進行追繳,。堅持清繳過程公開透明、程序合規(guī),，充分尊重村民的意愿,，履行民主決策程序，接受全體村民監(jiān)督,。

3. 加強督查,，扎實推進。各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處要堅持問題導向,、緊扣薄弱環(huán)節(jié)，狠抓責任落實,，扎實推進清繳欠租工作開展,，建立月報制度，每月向上一級集體資產(chǎn)管理部門報送清繳情況,。對專項行動中虛報瞞報,、弄虛作假以及不履職、不作為的行為要依法依紀嚴肅問責,。

附件：1. 農(nóng)村集體資產(chǎn),、資源租賃發(fā)包經(jīng)濟合同專項清理表

2. 農(nóng)村集體對外投資或借款合同（協(xié)議）專項清理表

3. 農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及對外投資合同（協(xié)議）欠款情況清查表

4. 農(nóng)村集體資產(chǎn)超長期,、低租金,、未簽訂經(jīng)濟合同清查表

5. 農(nóng)村集體資產(chǎn)清繳欠租及整改落實情況表

6.  農(nóng)村集體資產(chǎn)清繳欠租專項工作記錄

                             中共昆山市委辦公室

                           昆山市人民政府辦公室

2018年9月25日

抄：市人大辦公室、市政協(xié)辦公室,。

中共昆山市委辦公室                          2018年9月25日印發(fā)