2019年陸家鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹中央,、省,、蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署安排,，落實(shí)昆山市委、市政府人居環(huán)境整治工作會議精神,，根據(jù)《昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018~2020年）》要求，對照《昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核辦法》,，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，結(jié)合實(shí)際，制定2019年陸家鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“四治理六提升”工作要點(diǎn),。

一,、治理農(nóng)村生活垃圾

1．落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類就地處置工作的有關(guān)要求，按照時間節(jié)點(diǎn)要求完成年度目標(biāo)任務(wù),。全面建立“戶保潔,、村收集、鎮(zhèn)處置（轉(zhuǎn)運(yùn)）”的集中收運(yùn)體系,，試點(diǎn)推行農(nóng)村生活垃圾分類參照鎮(zhèn)區(qū)四分類小區(qū)模式,，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)100%。（牽頭單位：城管辦,；責(zé)任單位：垃圾分類辦,、環(huán)衛(wèi)所、各村（社區(qū)））

2．動員廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾分類,，完成城中村及農(nóng)村垃圾分類亭設(shè)置21個,，加強(qiáng)可回收物和易腐垃圾的回收利用，提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平,，日常生活垃圾日產(chǎn)日清,。杜絕混裝混運(yùn),，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。按規(guī)定加強(qiáng)建筑垃圾的管理清運(yùn)和回收利用,。（牽頭單位：城管辦,；責(zé)任單位：垃圾分類辦、環(huán)衛(wèi)所,、建管所,、社區(qū)辦、各村（社區(qū)））

3．進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配套,，戶設(shè)垃圾桶,，生活垃圾打包并按指定地點(diǎn)堆放，村設(shè)垃圾收集房,，鎮(zhèn)設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,。開展人員培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核,，完成積分掃碼,、信息錄入等相關(guān)工作，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%,。（牽頭單位：城管辦,；責(zé)任單位：垃圾分類辦、社區(qū)辦,、環(huán)衛(wèi)所,、各村（社區(qū)））

二、治理農(nóng)村公廁

1．圍繞“布局合理,、數(shù)量充足,、干凈實(shí)用”的需求，按照“新建一批,、改造一批”的原則,，加強(qiáng)科學(xué)布局、合理規(guī)劃,，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，新建公廁6座，改造公廁35座,。（牽頭單位：環(huán)衛(wèi)所,；責(zé)任單位：建管所、各村（社區(qū)））

2．推進(jìn)廁所糞污治理,，切實(shí)加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,。農(nóng)村衛(wèi)生廁所得到進(jìn)一步改造提升，廁所糞污得到無害化處理或資源化利用。（牽頭單位：環(huán)衛(wèi)所,；責(zé)任單位：水環(huán)辦,、建管所、各村（社區(qū)））

3．強(qiáng)化考核,，加強(qiáng)農(nóng)村公廁長效管理機(jī)制，農(nóng)村廁所落實(shí)專人專職保潔,，做到設(shè)施維護(hù)良好,，環(huán)境干凈整潔。（牽頭單位：環(huán)衛(wèi)所,；責(zé)任單位：城管辦,、各村（社區(qū)））

三、治理農(nóng)村水環(huán)境

1．推進(jìn)生活污水治理,。推進(jìn)陸家污水處理廠三期擴(kuò)建工作,。新建改建污水管網(wǎng)6.48公里，實(shí)施雨污水管網(wǎng)排查修復(fù)工作,。持續(xù)推進(jìn)控源截污,、雨污水管道混接的分流改造等工作。（牽頭單位：水環(huán)辦,；責(zé)任單位：水利（水務(wù)）站,、建管所、污水廠）

2．推進(jìn)河道水質(zhì)提升,。推進(jìn)全鎮(zhèn)河道及重要斷面的水質(zhì)提升,，推動重點(diǎn)河道和生態(tài)文明考核河道水質(zhì)持續(xù)向好，對水質(zhì)波動較大河道開展“回頭看”,，以剿滅劣Ⅴ類河道為年度目標(biāo),，對問題河道進(jìn)行綜合治理，到2019年底,，全鎮(zhèn)基本消除劣Ⅴ類水體,。（牽頭單位：水環(huán)辦；責(zé)任單位：水利（水務(wù)）站,、各村（社區(qū)））

3．加大農(nóng)村河道保潔,。落實(shí)河長制，全鎮(zhèn)農(nóng)村河道暢通,，河面清潔,，水質(zhì)清澈無臭味，無圍網(wǎng)養(yǎng)殖,，無各類污水直排和各類垃圾傾倒,，無侵占破壞水域岸線。（牽頭單位：水利（水務(wù)）站；責(zé)任單位：水環(huán)辦,、各村（社區(qū)））

四,、治理農(nóng)業(yè)廢棄物

1．以農(nóng)業(yè)資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,，加快完善農(nóng)作物秸稈收儲體系,，扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，秸稈綜合利用率達(dá)99%,。（牽頭單位：農(nóng)服中心,；責(zé)任單位：各涉農(nóng)（村）社區(qū)）

2．加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)膜準(zhǔn)入銷售、合理使用,、回收處理監(jiān)督管理制度建設(shè),，加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機(jī)制,，全鎮(zhèn)農(nóng)膜回收率達(dá)80%,。（牽頭單位：農(nóng)服中心；責(zé)任單位：農(nóng)資公司陸家店,、各涉農(nóng)（村）社區(qū)）

五,、提升村容村貌

1．實(shí)施村莊清潔行動，村民實(shí)行“門前三包”,，房前屋后環(huán)境整潔,，垃圾入桶，無露天糞坑,，家禽家畜養(yǎng)殖按規(guī)范執(zhí)行,，畜禽糞便實(shí)行無害化處理。雜物（如柴草,、建筑材料,、建筑垃圾、缸甕等）堆放整齊,、院落墻面整潔,，無違規(guī)張貼小廣告，無殘墻斷壁和危房,。村內(nèi)公共綠化由專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,，養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高，村內(nèi)綠化生態(tài)環(huán)境水平不斷提升,。零散地塊應(yīng)綠盡綠,，蔬菜種植規(guī)整，菜園圍欄設(shè)置規(guī)范,。確保行政管理,、社會服務(wù)等公共場所的環(huán)境整潔衛(wèi)生，確保村內(nèi)小游園、公廁,、停車場,、污水處理站、室外健身場,、路燈等公共設(shè)施完好安全運(yùn)行,。（牽頭單位：城管辦；責(zé)任單位：經(jīng)服中心,、農(nóng)服中心,、建管所、環(huán)衛(wèi)所,、垃圾分類辦、各村（社區(qū)））

2．加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)房屋風(fēng)貌管控,，落實(shí)全市開展城中村整治工作要求,，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理制度，土方,、物料等合理堆放,，并設(shè)置施工圍擋，全力推進(jìn),，確保完成年度工作任務(wù),。（牽頭單位：建管所；責(zé)任單位：城管中隊,、社區(qū)辦,、各村（社區(qū)））

3．完成“農(nóng)田連片”和閑置地年度整治任務(wù)，重點(diǎn)整治農(nóng)田和閑置地塊環(huán)境,，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)農(nóng)田和閑置地塊的規(guī)劃研究,，對2018年底承包權(quán)到期的68個原經(jīng)營規(guī)模戶進(jìn)行清退處置，經(jīng)測繪整合成百畝以上規(guī)模進(jìn)行新一輪農(nóng)地發(fā)包,。對10處閑置土地進(jìn)行清理整治復(fù)綠,。啟動陳巷村4000畝農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，打造成片成規(guī)模田園景觀風(fēng)貌,，確保田容田貌整潔美觀,。（牽頭單位：農(nóng)服中心；責(zé)任單位：建管所,、國土分局,、經(jīng)服中心、鄉(xiāng)村振興公司,、各涉農(nóng)（村）社區(qū)）

4．因地制宜實(shí)施綠化提升工程,，完成國土綠化22.8萬平方米，完成閑置綠地覆綠22.4萬平方米。結(jié)合區(qū)位因素,、人文特色,，加快吳淞江綠色廊道、古木河親子運(yùn)動公園,、童趣園建設(shè),，推進(jìn)鎮(zhèn)域慢行步道系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建1個省級生態(tài)文明建設(shè)示范村,。（牽頭單位：建管所,；責(zé)任單位：環(huán)保辦、置業(yè)公司,、各村（社區(qū)））

5．深入推進(jìn)“263”專項行動,，加大農(nóng)村“散亂污”企業(yè)整治力度，明確落實(shí)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）工作責(zé)任,，2019年計劃整治“散亂污”企業(yè)不少于90家，持續(xù)加大專項整治力度,，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系,，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治,、早查處,。（牽頭單位：環(huán)保辦；責(zé)任單位：安全辦,、派出所,、市場監(jiān)管分局、各村（社區(qū)））

6．加快推進(jìn)農(nóng)村自然村莊和零星房屋動遷工作,，完成合豐村南涇岸地區(qū)74戶,、南石橋地區(qū)17戶、陸家村地區(qū)40戶,、神童涇村徐里村地區(qū)20戶自建房屋動遷工作,，完成各村零星房屋“清零”20戶。（牽頭單位：動遷辦,；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）,、建管所）

六、提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平

1．突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,，在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃的融合,，結(jié)合陸家鎮(zhèn)無保留村莊的實(shí)際情況,，瞄準(zhǔn)優(yōu)化布局這一工作重點(diǎn),，通過優(yōu)化農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。（牽頭單位：建管所,；責(zé)任單位：國土分局、農(nóng)服中心,、各村（社區(qū)））

2．加快實(shí)施陸家鎮(zhèn)“三優(yōu)三保”專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展復(fù)墾項目和建新項目，通過用地指標(biāo)傾斜和優(yōu)化國土服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展合理用地需求,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興公司的在建設(shè)過程中的作用,，優(yōu)化土地空間配置。（牽頭單位：國土分局,；責(zé)任單位：建管所,、農(nóng)服中心、鄉(xiāng)村振興公司,、各村（社區(qū)））

3．提升鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)水平,，培育壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育鄉(xiāng)土人才,，引進(jìn)相關(guān)設(shè)計單位，培育鄉(xiāng)村規(guī)劃師,，引進(jìn)提升鄉(xiāng)村振興和田園綜合體項目人才團(tuán)隊,，提升整體規(guī)劃品質(zhì)。（牽頭單位：組織人事辦,；責(zé)任單位：建管所,、農(nóng)服中心、鄉(xiāng)村振興公司,、各村（社區(qū)））

七,、提升農(nóng)村特色內(nèi)涵

1．發(fā)揮黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，深入開展農(nóng)村,、社區(qū)黨員先鋒“十帶頭”實(shí)踐活動,。在全鎮(zhèn)開展“攻堅帶頭齊參與、凈美家園迎國慶”,、環(huán)境整治主題黨日,、村莊清潔行動夏季戰(zhàn)役等活動，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn),，推動文明村,、文明家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)廣大村民群眾養(yǎng)成良好的生活方式和行為習(xí)慣,，開展“美麗庭院”創(chuàng)評活動,。（牽頭單位：組織人事辦,；責(zé)任單位：城管辦、環(huán)衛(wèi)所,、宣傳辦,、婦聯(lián)、團(tuán)委,、各村（社區(qū)）） 

2．加快菉葭田園綜合體建設(shè)力度,，致力建設(shè)陸家特色的生態(tài)高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成田園綜合體項目立項,，確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造方案和定案評審,，爭取年內(nèi)啟動農(nóng)田整治工作及主入口的開工建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)村振興公司,；責(zé)任單位：建管所,、農(nóng)服中心、國土分局,、水利（水務(wù)）站,、陳巷村）

八、提升農(nóng)村公共服務(wù)配套

1．全面優(yōu)化農(nóng)村“海棠花紅”三級黨群服務(wù)體系建設(shè),，提升農(nóng)村黨群服務(wù)站（點(diǎn)）功能水平,，2019年農(nóng)村基層陣地政治功能按照“基本內(nèi)容完備、基本標(biāo)志鮮明,、基本功能健全”的標(biāo)準(zhǔn),，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。（牽頭單位：組織人事辦,；責(zé)任單位：各村（社區(qū)））

2．推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、管養(yǎng)和運(yùn)輸體系,，鎮(zhèn)村公交開通率保持100%,。（牽頭單位：交管所；責(zé)任單位：建管所,、派出所,、各村（社區(qū)））

3．按照“八個一”配置標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心和村（社區(qū)）文體活動場地建設(shè)，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率和文體活動場地覆蓋率均達(dá)100%,。（牽頭單位：文體站,；責(zé)任單位：建管所、各村（社區(qū)））

4．依托健康城市,、衛(wèi)生城市和全國健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)等平臺,，大力推進(jìn)“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，全面推廣無煙單位建設(shè),，強(qiáng)化各項控?zé)煷胧?，深入?shí)施健康城市“531”行動計劃,，推進(jìn)各類健康單位規(guī)范、有序建設(shè),，根據(jù)上級工作目標(biāo)任務(wù),，組織推薦創(chuàng)建省級健康場所1個、蘇州市級健康場所2個,、昆山市級健康場所3個,。（牽頭單位：文衛(wèi)辦；責(zé)任單位：城管辦,、衛(wèi)計辦,、市四院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、各學(xué)校,、各村（社區(qū)））

九、提升農(nóng)村長效管理

1．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制的探索和創(chuàng)新,，逐步建立土地指標(biāo)交易平臺,，落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺和土地綜合整治建新指標(biāo)交易平臺。（牽頭單位：建管所,、國土分局,；責(zé)任單位：經(jīng)服中心、農(nóng)服中心,、各村（社區(qū)）））

2．不斷完善“五有”管護(hù)長效機(jī)制,，重點(diǎn)開展生活垃圾收運(yùn)處理、宅前屋后整治,、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù),、河道管護(hù),、公共設(shè)施維護(hù)、田容田貌美化等工作,，建立健全長效管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由“以建為主”向“建管結(jié)合”轉(zhuǎn)變。村級長效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核檢查機(jī)制健全,，環(huán)衛(wèi),、綜治、網(wǎng)格化等管理隊伍齊全,，落實(shí)“全日制”保潔制度,，實(shí)行定人、定段,、定區(qū),、定標(biāo)管理,。巡查、檢查,、考核等基礎(chǔ)資料完整,。積極探索社會化運(yùn)作模式，鼓勵單位,、企業(yè)尤其是農(nóng)民勞務(wù)合作社公開競爭承包經(jīng)營保潔工作,，通過市場化經(jīng)營模式，建立物業(yè)化托管和責(zé)任包干的工作機(jī)制,。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,，健全服務(wù)績效評價考核機(jī)制。（牽頭單位：農(nóng)村人居環(huán)境整治辦,；責(zé)任單位：城管辦,、垃圾分類辦、環(huán)衛(wèi)所,、綜治辦,、社區(qū)辦、建管所,、水利（水務(wù)）站,，環(huán)保辦、經(jīng)服中心,、農(nóng)服中心,、各村（社區(qū)））

十、提升督查考核水平

1．建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作體系,，組成領(lǐng)導(dǎo)小組,，搭建工作專班，配備專職工作人員,，明確聯(lián)席會議制度,，對照《昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核辦法》（試行），明確農(nóng)村人居環(huán)境考核重點(diǎn),、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施,，以督查促整改，以考核促提升,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平,。（牽頭單位：黨政辦；責(zé)任單位：組織人事辦,、經(jīng)服中心）

2．建立農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核小組,，形成工作合力，提高督查考核針對性,，加大考核考評力度,，2019年對村,、社區(qū)（含未拆遷的自然村落）考核全覆蓋。對照市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù),，細(xì)化年度整治重點(diǎn)任務(wù),，完善推進(jìn)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和具體措施,，列出時間表,、路線圖，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落實(shí)落細(xì),。（牽頭單位：農(nóng)村人居環(huán)境整治辦,；責(zé)任單位：黨委督查室、經(jīng)服中心）