張浦鎮(zhèn)黨政辦公室文件

張黨政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村社區(qū)集體用工管理規(guī)定的

通  知

各村,、社區(qū),，各有關(guān)單位部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)村社區(qū)集體用工規(guī)范管理，全面落實(shí)昆山市委第一巡察組整改意見(jiàn),，提高人員使用效率，控制行政成本,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制訂如下規(guī)定：

一、規(guī)范對(duì)象

各村社區(qū)集體用工,，是指為滿(mǎn)足工作需要,，使用由組織部門(mén)統(tǒng)一招聘錄用的干部及一般工作人員以外的人員。

二,、用工形式

1,、全日制用工：用工周期一般為一年，聘期滿(mǎn)后仍需再聘的,，必須按照程序重新辦理簽批手續(xù),需要購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn),。用工年齡為：男不超過(guò)65周歲、女不超過(guò)55周歲（老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及老年活動(dòng)點(diǎn)管理員適當(dāng)放寬年齡,，按男不超過(guò)70周歲,、女不超過(guò)65周歲執(zhí)行）。按照工種計(jì)酬,。

2,、零星短期用工：主要完成階段性、臨時(shí)性的短期工作任務(wù),，按日（月）計(jì)酬或按量(次)計(jì)酬,。

三、用工程序

用工必須按照“因事設(shè)崗,、按崗選人,、以崗定薪”和“公開(kāi)、公正,、擇優(yōu)”的原則,，經(jīng)相關(guān)程序后聘用。

1,、全日制用工：由村社區(qū)黨組織班子集體研究提議,，提交村社區(qū)兩委集體商議，經(jīng)黨員代表和村民代表會(huì)議代表討論表決半數(shù)以上通過(guò),，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（村報(bào)財(cái)政局農(nóng)經(jīng)部門(mén),，純社區(qū)報(bào)社會(huì)事業(yè)局）提出意見(jiàn)（說(shuō)明使用的理由、崗位、期限,、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容）后,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批同意后使用，每年報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及組織人事部門(mén)一次性備案,。老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)按照相關(guān)章程選舉產(chǎn)生,，業(yè)務(wù)主管部門(mén)為鎮(zhèn)老齡委。

2,、零星短期用工：根據(jù)實(shí)際需要,，由村社區(qū)黨組織班子集體研究提議，提交村兩委集體商議決定后按財(cái)務(wù)規(guī)定審批報(bào)支,。

四,、用工類(lèi)型薪酬標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)房協(xié)管員

按每300農(nóng)戶(hù)可設(shè)1名農(nóng)房協(xié)管員,，原則上在現(xiàn)存量協(xié)管員基礎(chǔ)上不再新增,，主要負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)房翻建、違章搭建控制和整治以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)性,、突發(fā)性工作任務(wù),，實(shí)行全年總薪酬制（包含保險(xiǎn)等各類(lèi)人員支出，下同）,，將總薪酬的20%列出,，由各村社區(qū)考核。

對(duì)現(xiàn)存聘用的未到退休年齡的人員原則上按原薪酬執(zhí)行,，可逐步增長(zhǎng),。新聘用未到退休年齡的人員，根據(jù)工作量確定總薪酬,，但對(duì)存量和新增的這兩類(lèi)人員薪酬最高均不得超過(guò)50000元/年,，每月按照不低于當(dāng)年度全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

聘用已到法定退休年齡的人員,，根據(jù)工作量確定總薪酬,，最高不得超過(guò)30000元/年。

2,、人居環(huán)境協(xié)管員

人居環(huán)境協(xié)管員主要負(fù)責(zé)協(xié)助管理田容田貌整治,、農(nóng)村生活垃圾處理、水環(huán)境管護(hù),、公廁管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù),、違建整治,、村容村貌整治以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)性、突發(fā)性工作任務(wù),，實(shí)行全年總薪酬制（包含保險(xiǎn)等各類(lèi)人員支出,，下同）,，將總薪酬的20%列出，由各村社區(qū)考核,。

對(duì)現(xiàn)存聘用的未到退休年齡的人員原則上按原薪酬執(zhí)行,，可逐步增長(zhǎng)。新聘用未到退休年齡的人員,，根據(jù)工作量確定總薪酬,，但對(duì)存量和新增的這兩類(lèi)人員薪酬最高均不得超過(guò)50000元/年，每月按照不低于當(dāng)年度全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

聘用已到法定退休年齡的人員,，根據(jù)工作量確定總薪酬，最高不得超過(guò)30000元/年,。

3,、辦公場(chǎng)所（社區(qū)活動(dòng)中心）保潔

辦公場(chǎng)所（社區(qū)活動(dòng)中心）鼓勵(lì)由村社區(qū)工作人員和志愿者保潔，確實(shí)需要的,，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式簽訂后勤服務(wù)承包協(xié)議,，人員原則使用達(dá)到退休年齡人員，根據(jù)工作量確定總標(biāo)的額,，最高不超過(guò)18000元/年,，若兼帶食堂燒飯的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，總額最高不超過(guò)28000元/年,。

4,、老協(xié)會(huì)

老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)根據(jù)工作量確定總薪酬，總薪酬按不超過(guò)18000元/年計(jì)酬,。涉及行政村合并的,，由于區(qū)域范圍大、管轄不集中有分散管理而設(shè)村老年活動(dòng)點(diǎn),，可設(shè)1名管理員,，活動(dòng)點(diǎn)服務(wù)人數(shù)長(zhǎng)期保持在50人以下的，管理員按不超過(guò)8000元/年確定總薪酬,，活動(dòng)點(diǎn)長(zhǎng)期保持在50人以上的,，管理員按不超過(guò)12000元/年確定總薪酬。老協(xié)會(huì)燒水等勤務(wù)由管理員兼管,，不再另外安排,。

5、其他人員

①村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員按300-500元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（其中100元/月作為考核）,，兼任民主理財(cái)小組成員的不再另行支付報(bào)酬,，具體由鎮(zhèn)紀(jì)委考核發(fā)放；

②其他零星用工的，本著節(jié)約節(jié)儉原則從嚴(yán)控制,。

上述人員在大類(lèi)別間兼職的,，從高計(jì)酬，不重復(fù)計(jì)酬,，也不再享受其他任何福利待遇,。

五、用工人員要求

1,、基本要求,。擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針和政策,，服從管理,，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)和社會(huì)公德，遵紀(jì)守法,，作風(fēng)正派,，無(wú)違規(guī)違法行為和其他政治問(wèn)題。

2,、考核管理,。各村社區(qū)聘用全日制人員必須簽訂用工協(xié)議，明確聘用期限,、工作職責(zé),、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，或服務(wù)協(xié)議明確工作標(biāo)準(zhǔn),、報(bào)酬事項(xiàng)等,，同時(shí)，必須要建立考核制度,，將考核與工作崗位掛鉤,，與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)本村社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)考核計(jì)發(fā)薪酬,。

3,、解聘情形。用工協(xié)議中必須明確解聘的情形：一是聘用人員實(shí)行按期聘用,，到期自動(dòng)終止,；二是聘用期間，經(jīng)雙方協(xié)商一致,，即可解除聘用,；三是考核不勝任工作的，即可解除聘用,；四是聘用協(xié)議中約定的其他情形,，如因身體原因或其他原因而無(wú)法履行崗位職責(zé),，或有違法違紀(jì)行為的等,。

4,、明確紀(jì)律。

（1）各村社區(qū)未經(jīng)相關(guān)程序,，不得自行用工和借調(diào)其他單位工作人員,。用工必須基于現(xiàn)有人員短缺矛盾突出或崗位特殊需要的實(shí)際，從嚴(yán)從緊把握,。不得將集體用工人員安排在保密崗位或充當(dāng)村社區(qū)干部履職,。

（2）對(duì)合同（或協(xié)議）到期、臨時(shí)性工作已完成以及超過(guò)本文件規(guī)定年齡等情況的用工要及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范,，自本通知發(fā)出一個(gè)月內(nèi)自行完成清理規(guī)范,。

（3）本通知中薪酬最高限額標(biāo)準(zhǔn)自2020年1月起執(zhí)行，對(duì)于之前存量的自聘人員,，2019年度薪酬按不高于2018年度薪酬計(jì)發(fā),。同時(shí)，今后對(duì)之前已聘人員薪酬遠(yuǎn)低于本通知最高限額標(biāo)準(zhǔn)的,，要本著尊重客觀(guān)實(shí)際和逐步遞增的原則,，不得以最高限額一次性進(jìn)行大幅度加酬申報(bào)審批。2020年新申請(qǐng)用工的,，除需經(jīng)本通知相關(guān)程序外,，對(duì)于薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定要結(jié)合崗位實(shí)際，綜合平衡考慮原有存量人員崗位薪酬歷史水平作申報(bào)審批,。

（4）鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)將對(duì)用工經(jīng)費(fèi)渠道,、經(jīng)濟(jì)科目列支等情況進(jìn)行清查和規(guī)范，嚴(yán)禁擠占辦公經(jīng)費(fèi),、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)用于聘用人員經(jīng)費(fèi)支出,。

（5）對(duì)違反本通知擅自聘用人員或因管理不到位等造成嚴(yán)重后果的，將對(duì)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任,。

以上規(guī)定由組織人事和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋,。

張浦鎮(zhèn)黨政辦公室

2020年1月13日