周莊鎮(zhèn)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案
（試行）
為認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，著力解決農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題,，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生,，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，根據(jù)《周莊鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》制定本實施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以實現(xiàn)“三清一改”為要求,，以農(nóng)村垃圾,、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點任務(wù),，持續(xù)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境,。
二、行動目標(biāo)
2020年,，全鎮(zhèn)62個自然村（含8個非保留村）實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系,、戶用廁所無害化改造和廁所糞污治理、行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾減量分類工作有序開展,，管護(hù)長效機(jī)制健全有效,，農(nóng)戶房前屋后環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，村莊環(huán)境面貌有大提升,，農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng)。
三,、整治任務(wù)
（一）農(nóng)村生活垃圾治理,。規(guī)范生活垃圾分類設(shè)施，各村應(yīng)及時對老舊,、破損,、形制錯誤的垃圾分類設(shè)施進(jìn)行更換。每戶家庭需配備1個易腐垃圾桶和1個其他垃圾桶,，分類垃圾桶必須擺放到位,，易腐垃圾桶上需粘貼二維碼。各村垃圾分類專職收運(yùn)隊伍需按照要求配備專用分類收運(yùn)車輛,。（牽頭單位：環(huán)衛(wèi)所,；參與單位：創(chuàng)建辦、建管所,、各行政村等）
（二）農(nóng)村生活污水治理,。農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶接管到位，無明顯破損,、老化,、跑冒滴漏現(xiàn)象,，污水處理設(shè)施設(shè)施完善,、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。河道清潔,，無垃圾,、有毒有害物質(zhì)、畜禽糞便排入河內(nèi),，水體無感觀黑臭現(xiàn)象,。河岸整潔，無雜物推放,、廢棄船只,、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等侵占破壞水域岸線現(xiàn)象。（牽頭單位：水利水務(wù)站,；參與單位：創(chuàng)建辦,、建管所、各行政村等）
（三）廁所糞污治理。公廁設(shè)施維護(hù)良好,，有專人負(fù)責(zé)清潔,，干凈整潔、無明顯異味,，廁所糞污實行無害化處理或資源化利用,。（牽頭單位：創(chuàng)建辦；參與單位：建管所,、環(huán)衛(wèi)所,、各行政村等）
（四）村容村貌提升。農(nóng)戶房前屋后物品（如柴草,、建筑材料,、建筑垃圾、缸甕等）堆放整齊,，房屋夾弄無暴露垃圾,，無亂搭建、侵占公共區(qū)域現(xiàn)象,；農(nóng)田整齊連片,，溝渠排水暢通，作物布局合理,，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)科學(xué),，蔬菜種植規(guī)整，菜園圍欄設(shè)置規(guī)范,，零散地塊應(yīng)綠盡綠,；家禽家畜規(guī)范養(yǎng)殖。（牽頭單位：經(jīng)服中心,；參與單位：創(chuàng)建辦,、農(nóng)服中心、綠化所,、水利（水務(wù)）站,、各行政村等）
（五）道路交通及農(nóng)房管理。村內(nèi)主要道路硬化,、平整,，無沆洼積水。落實農(nóng)房“白墻黑瓦”標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)房翻建場地設(shè)置圍擋,；施工場地土方、物料等有序推放,。（牽頭單位：建管所,，參與單位：交管所,、城投公司、各行政村）
四,、工作要求
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)
1.完善人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,，班子成員任副組長,，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室,，分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)人居環(huán)境整治實施工作。（責(zé)任單位：黨政辦）
2.完善人居環(huán)境整治聯(lián)席會議工作機(jī)制,，由鎮(zhèn)長任召集人,，相關(guān)班子成員任副召集人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、各村書記為成員,，下設(shè)辦公室，原則上每月召開聯(lián)席會議不少于一次,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治,。（責(zé)任單位：黨政辦）
3.在人居專班基礎(chǔ)上完善5個職能專班小組，由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長,，業(yè)務(wù)骨干為成員，各專班小組對農(nóng)村水環(huán)境,、農(nóng)村廁所管護(hù),、生活垃圾分類、村容村貌提升,、道路交通及農(nóng)房管理等內(nèi)容進(jìn)行日常聯(lián)合督查,、考核；人居專班具體負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治資料整理,、信息發(fā)布,、整改督查等工作。（責(zé)任單位：水利（水務(wù)）站,、創(chuàng)建辦、環(huán)衛(wèi)所,、經(jīng)服中心,、建管所）
4.落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，掛鉤行政村（社區(qū)）任清潔總指揮長,，行政村（社區(qū)）書記任清潔指揮長,，部門單位配合參與行政村開展人居環(huán)境整治清理工作,。（責(zé)任單位：組織人事辦、人居專班,，參與單位：各行政村,、各部門單位）
5.整治推進(jìn)、屬地管理,。制定村規(guī)民約,，約束規(guī)范村民日常行為，倡導(dǎo)村民自治管理,。各村為村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理主體責(zé)任單位,，負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，重點對三星級康居創(chuàng)建,、上黑榜自然村和行政村,、環(huán)境“臟亂差”嚴(yán)重的自然村制定可行性整治操作辦法，充分發(fā)動群眾參與,，實現(xiàn)以整治促管理,、以管理促規(guī)范、以規(guī)范促長效,。（責(zé)任單位：各行政村,，參與單位：人居專班、水利（水務(wù)）站,、創(chuàng)建辦,、環(huán)衛(wèi)所、經(jīng)服中心,、建管所）
6.部門參與,、聯(lián)合執(zhí)法。各部門以“行動支部”為單位配合參與農(nóng)村人居環(huán)境整治清理工作,，涉及整治難點問題,，需要相關(guān)部門聯(lián)合整治清理。（責(zé)任單位：組織人事辦,、創(chuàng)建辦,，參與單位：各行政村、人居專班,、所有部門單位）
（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，結(jié)合黨員先鋒“十帶頭”活動、公共文明行動日,，深入開展人居環(huán)境整治提升,。每月第一個、第三個周五,，由“行動支部”組織集體單位工作人員整治家庭周邊環(huán)境,，整治時間為1天,。各村可根據(jù)人居環(huán)境整治實際需要，由村委會制定方案,、報告鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)聯(lián)席會辦公室,，開展整治行動，積極引導(dǎo),、發(fā)動,、組織廣大村民參與村莊環(huán)境整治，形成帶著群眾干的工作氛圍,，扎扎實實把村莊環(huán)境整治工作落到實處,。
（三）營造宣傳氛圍
1.營造行動氛圍，宣傳部門要加大對人居環(huán)境整治工作的宣傳力度,，充分利用政務(wù)微信等平臺進(jìn)行宣傳,。各村要充分利用網(wǎng)上村委會、“e”陽光平臺,、村內(nèi)廣播等平臺開展宣傳,。每個自然村要在顯著位置設(shè)立公示公告欄，對鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo),、村書記,、責(zé)任包干人員名單及工作職責(zé)進(jìn)行公示，對農(nóng)戶衛(wèi)生自治情況進(jìn)行公告,。鼓勵推進(jìn)移風(fēng)易俗,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成良好的生活方式和行為習(xí)慣,，不斷增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識和環(huán)境保護(hù)觀念,，全面提升文明素養(yǎng)，努力營造全社會關(guān)心,、支持和參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍,。（責(zé)任單位：宣傳辦，參與單位：各行政村,、人居專班）
2.在農(nóng)村環(huán)境整治過程中,，要加大環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求、獎罰機(jī)制,、聯(lián)合清理機(jī)制的宣傳力度,，發(fā)放環(huán)境整治告知書，簽訂環(huán)境整治農(nóng)戶承諾書,，確保人居環(huán)境整治各項內(nèi)容宣傳到戶到人,。（責(zé)任單位：人居專班，參與單位：宣傳辦,、各行政村）
3.鼓勵開展農(nóng)戶家園整治,、庭院綠化美化，組織農(nóng)村“美麗庭院”評選,，對獲得市級年度“美麗庭院”家庭戶進(jìn)行獎勵,，樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大村民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,，進(jìn)一步提升村容村貌,。（責(zé)任單位:婦聯(lián)，參與單位：經(jīng)服中心,、創(chuàng)建辦,、建管所、國土所,、各行政村）
（四）整治操作措施
1.各村根據(jù)環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)“六無”要求（即“無亂堆放,、無亂搭建、無亂養(yǎng)殖,、無亂種植,、無侵占公共區(qū)域、垃圾分類桶無缺失”）,，制定清單式整治工作方案,，采取責(zé)任巡查、獎勵懲治,、聯(lián)合清理相結(jié)合的方式推進(jìn)環(huán)境整治,。（責(zé)任單位：各行政村，配合單位：人居專班,、水利（水務(wù)）站,、創(chuàng)建辦、環(huán)衛(wèi)所,、經(jīng)服中心,、建管所）
2.實行干部區(qū)域包干責(zé)任制，各村書記負(fù)責(zé)全面推進(jìn)本村人居環(huán)境整治,，其他村干部明確工作職責(zé),，開展自然村人居環(huán)境整治，落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,。（責(zé)任單位：各行政村,，參與單位：人居專班、水利（水務(wù)）站,、創(chuàng)建辦,、環(huán)衛(wèi)所,、經(jīng)服中心、建管所）
3.實施獎勵懲治機(jī)制,，根據(jù)《周莊鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治獎懲制度（試行）》執(zhí)行,。
4.鼓勵各村推進(jìn)村民自治，把村莊治理與村里的福利掛鉤,。
（五）開展督查考核
考核方式：
由5個專班工作小組,、鎮(zhèn)人居專班每月聯(lián)合對全鎮(zhèn)三分之一自然村環(huán)境衛(wèi)生考核評比，并按得分每月對自然村排名,；每季度確保對全鎮(zhèn)所有自然村環(huán)境衛(wèi)生考核評比全覆蓋,，考核結(jié)果按季度匯總并確定10個行政村的排名。
督查考核：
1.開展日常巡查,，主要巡查：①自然村整治人數(shù),、整治內(nèi)容、推進(jìn)進(jìn)度是否到位,，每周完成匯總表,；②村莊環(huán)境提升、廁所衛(wèi)生,、垃圾分類,、河道保潔、農(nóng)房管理等,，在巡查中發(fā)現(xiàn)問題第一時間在環(huán)境整治工作群反饋,，做好跟蹤落實，確保問題整改到位,。
2.重點督查被通報的黑榜自然村,、行政村，排出問題清單,，制定整改方案,，落實措施，責(zé)任到人,，限期逐戶完成整治整改,，確保環(huán)境整治全覆蓋、不留死角,。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與鄉(xiāng)村振興,、三星級康居鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，列入年度村級管理工作目標(biāo)責(zé)任制,，作為農(nóng)村干部工作考核重要內(nèi)容,，將市“紅黑榜”考核結(jié)果與村干部年終考核工資、獎金相掛鉤。
4.對獲得蘇州市“人居環(huán)境整治示范村”的行政村作相應(yīng)獎勵,，所在村集體單位工作人員優(yōu)先評優(yōu)評先,；因工作不力、村莊環(huán)境“臟亂差”嚴(yán)重,，受到上級通報批評的,，將由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢部門對所在村主要責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行約談,、通報批評,；工作追責(zé)中落實免責(zé)、容錯機(jī)制,，盡職免責(zé),。
五、本方案自發(fā)2020年1月1日起試行一年,，由周莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
