關(guān)于張浦鎮(zhèn)村級(jí)填土項(xiàng)目實(shí)施流程的通知

各辦、局,，各村,、社區(qū),，各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府昆政辦抄（2014）17號(hào)文件精神,，結(jié)合張浦鎮(zhèn)實(shí)際,，經(jīng)研究,，擬定我鎮(zhèn)填土項(xiàng)目實(shí)施流程及各監(jiān)管部門(mén)職責(zé),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

一,、總體要求

土源必須是昆山市范圍內(nèi)的合格土源；填土區(qū)域需符合資規(guī)局土地利用規(guī)劃,，符合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃,，是因農(nóng)田連片整治或農(nóng)田環(huán)境整治需要，確需加土進(jìn)行整治的魚(yú)塘,、藕塘,、拋荒低洼地等。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立張浦鎮(zhèn)村級(jí)填土項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員,。各成員單位職責(zé)分工如下：

1,、農(nóng)村工作局：作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)填土項(xiàng)目的統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位對(duì)填土項(xiàng)目進(jìn)行審核，形成會(huì)議紀(jì)要并上報(bào)鎮(zhèn)政府,。負(fù)責(zé)對(duì)照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,，確認(rèn)填土區(qū)域是否符合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃,，是否符合農(nóng)田連片整治或環(huán)境整治需要；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方對(duì)填土區(qū)域進(jìn)行測(cè)繪,。

2,、國(guó)土分局：負(fù)責(zé)對(duì)照市政府昆政辦抄（2014）17號(hào)文件精神，確認(rèn)填土區(qū)域是否符合資規(guī)局土地利用規(guī)劃,。

3,、經(jīng)促局（環(huán)保科）：對(duì)照市環(huán)保局要求,，負(fù)責(zé)回填土土壤檢測(cè),；負(fù)責(zé)制定回填土質(zhì)量監(jiān)管方案及應(yīng)急預(yù)案。

4,、交管所（海事部門(mén)）：對(duì)照市交通局要求,，負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項(xiàng)的備案和審批工作；負(fù)責(zé)水運(yùn)船舶的監(jiān)督管理,，保障項(xiàng)目實(shí)施期航道航行安全等問(wèn)題,。

5、綜合執(zhí)法局（城管）：對(duì)照市城管局要求,，負(fù)責(zé)監(jiān)管陸運(yùn)車(chē)輛是否進(jìn)行密閉行駛,，擋板是否按要求做平、加高,，并嚴(yán)格控制超載,，做好抑塵控制等陸路運(yùn)輸工程的管理。

6,、建設(shè)與管理局：對(duì)照市住建局要求,，負(fù)責(zé)填土工程的日常管理。

7,、財(cái)政與資產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)合同及土方資金的監(jiān)管,。

8、實(shí)施村（社區(qū)）：履行屬地管理職責(zé),；實(shí)地踏勘土源點(diǎn)的情況,；簽訂合同；負(fù)責(zé)填土整治全過(guò)程的監(jiān)管及記錄,，并做好臺(tái)賬等檔案資料的收集歸檔,。

三、操作流程

1,、申請(qǐng),。需填土的村（社區(qū)）就填土項(xiàng)目向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示,。（附：填土項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū),；土壤檢測(cè)報(bào)告：土壤必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2018“土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）”,；運(yùn)輸填土整治方案：書(shū)面文本方案，包括運(yùn)輸方式及路線(xiàn),，填土整治的標(biāo)準(zhǔn),，需達(dá)到農(nóng)田連片整治或農(nóng)田環(huán)境整治要求；土方中標(biāo)通知書(shū),；土方運(yùn)輸合同；土方初測(cè)報(bào)告,；填土位置及現(xiàn)場(chǎng)圖片）

2,、審批。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后,，由鎮(zhèn)農(nóng)村工作局召集相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核,，提出意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要并上報(bào)政府,。審核通過(guò)后,，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示。（附：審批表,；會(huì)議紀(jì)要）

3,、施工。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后方可開(kāi)工,。開(kāi)工前,，由各村民委員會(huì)與供土方簽訂協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。施工中,，由各屬地村（社區(qū)）組織實(shí)施及監(jiān)管，形成日常工作臺(tái)賬,，各相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)填土過(guò)程督察,。

4、驗(yàn)收,。竣工后,，所在村（社區(qū)）及時(shí)向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)農(nóng)村工作局組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,，驗(yàn)收通過(guò)后,，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)政府,。

附件：1. 市政府昆政辦抄（2014）17號(hào)文件抄告單

2. 張浦鎮(zhèn)填土項(xiàng)目審批表

3. 合同樣本

                               張浦鎮(zhèn)黨政辦公室

                                2020年5月18日

附件2：   

張浦鎮(zhèn)填土項(xiàng)目審批表

附件3：          

填土協(xié)議書(shū)

   甲方：昆山市張浦鎮(zhèn)       村民委員會(huì),，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼              ，住所地：張浦鎮(zhèn)        ,，法定代表人：        ,。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲方”）

 乙方：            有限公司,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼           ，住所地：                 ,，法定代表人：              ,。

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙方”）

甲方在其管轄區(qū)因農(nóng)田連片整治，需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較低的范圍進(jìn)行填土,，甲方多次到乙方填土現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察,、分析，認(rèn)為其土方的土壤環(huán)境質(zhì)量符合要求,，運(yùn)輸線(xiàn)路及填土由其負(fù)責(zé),，不存在任何問(wèn)題，雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下條款：

一,、填土的區(qū)域

項(xiàng)目位于昆山市張浦鎮(zhèn)              （詳見(jiàn)測(cè)繪紅線(xiàn)圖）,，面積約為         平方米。

二,、填土的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量

1,、乙方用合格土方對(duì)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行填土整平至吳淞設(shè)計(jì)高程為3.8米。

2,、填土土方的土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2018“土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）” ,。

3、按照第三方測(cè)繪公司測(cè)繪,，填土區(qū)域進(jìn)行填土的土方量約計(jì)     m³,。

三、填土的期限

填土期限自20  年  月至20  年  月,，計(jì)__個(gè)月,。

四、填土的施工

1,、總要求：根據(jù)甲方要求,，結(jié)合實(shí)際，乙方負(fù)責(zé)將合格土方運(yùn)輸至填土區(qū)域進(jìn)行填土整平,，并按照甲方要求免費(fèi)建設(shè)溝渠,、田埂等農(nóng)田設(shè)施，需達(dá)到水稻種植標(biāo)準(zhǔn),。工程結(jié)束后,，需通過(guò)國(guó)土部門(mén)、環(huán)保部門(mén),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收,。

2、乙方指派        為現(xiàn)場(chǎng)管理人,，負(fù)責(zé)土方運(yùn)輸,、 填土施工及相關(guān)糾紛協(xié)調(diào)與處置事宜,。乙方派駐的現(xiàn)場(chǎng)管理人及填土施工人員必須服從甲方的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定及要求實(shí)施,，在填土施工中要接受張浦鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén),、環(huán)保部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及甲方的監(jiān)督和管理。

3,、乙方保證其提供土方的土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2018“土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）”,、無(wú)毒無(wú)害，否則由乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任,。

4,、乙方土方的運(yùn)輸沿線(xiàn)、填土施工,、填土區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題及安全事項(xiàng)由乙方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任,。

5,、甲方有權(quán)根據(jù)需要，委托第三方土壤環(huán)境質(zhì)量機(jī)構(gòu)對(duì)乙方土方或已填土的土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽檢,，如發(fā)現(xiàn)不合格的,，甲方有權(quán)暫停填土工作，乙方清除不合格填土后,，由甲方?jīng)Q定乙方是否繼續(xù)履行本協(xié)議義務(wù),，由此造成的費(fèi)用及損失由乙方承擔(dān)。

6,、填土至項(xiàng)目的設(shè)計(jì)高程約3.8米（吳松高程）,，填土工程結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)由第三方進(jìn)行測(cè)繪收方。

五,、填土費(fèi)用及支付方式

1,、原則上，乙方應(yīng)按每方（立方米）5元向甲方支付填土費(fèi),，填土總方量    方,，總費(fèi)用     元；該填土費(fèi)用按以下方式支付,；1）簽訂本協(xié)議之日起十日內(nèi)支付總費(fèi)用的80%計(jì)     元,；2）剩余填土費(fèi)用在工程結(jié)束后，由第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)收方,，按收方數(shù)據(jù)乘以0.8計(jì)算得出最終費(fèi)用,，多退少補(bǔ)；3）款項(xiàng)由乙方直接匯入甲方對(duì)公賬戶(hù),。4）甲方收到乙方上述第一條的款項(xiàng)后允許乙方開(kāi)工,。

2,、如有特殊情況，填土費(fèi)用可另行商定,。

六,、其他

1、本協(xié)議未盡事項(xiàng),，由甲乙雙方另行協(xié)商確定,。

2、本協(xié)議在履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議的,，雙方應(yīng)協(xié)商解決,，不能協(xié)商解決的，向項(xiàng)目所在地人民法院提起訴訟,。

3,、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式四份,，甲,、乙雙方各執(zhí)二份。

甲方：（章）                       乙方 ：（章）

代表簽字：                       代表簽字：      

二0   年   月   日