張浦鎮(zhèn)黨政辦公室文件

張黨政辦發(fā)〔2020〕31 號

關(guān)于張浦鎮(zhèn)村級填土項目實(shí)施流程的通知

各辦、局，各村,、社區(qū)，各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府昆政辦抄（2014）17號文件精神,，結(jié)合張浦鎮(zhèn)實(shí)際,，經(jīng)研究,，擬定我鎮(zhèn)填土項目實(shí)施流程及各監(jiān)管部門職責(zé),，請遵照執(zhí)行。

一,、總體要求

土源必須是昆山市范圍內(nèi)的合格土源,；填土區(qū)域需符合資規(guī)局土地利用規(guī)劃，符合農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃,，是因農(nóng)田連片整治或農(nóng)田環(huán)境整治需要,，確需加土進(jìn)行整治的魚塘、藕塘,、拋荒低洼地等,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立張浦鎮(zhèn)村級填土項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，各相關(guān)單位為成員。各成員單位職責(zé)分工如下：

1,、農(nóng)村工作局：作為牽頭部門,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級填土項目的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位對填土項目進(jìn)行審核,，形成會議紀(jì)要并上報鎮(zhèn)政府。負(fù)責(zé)對照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,，確認(rèn)填土區(qū)域是否符合農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃,，是否符合農(nóng)田連片整治或環(huán)境整治需要；負(fù)責(zé)聘請第三方對填土區(qū)域進(jìn)行測繪,。

2,、國土分局：負(fù)責(zé)對照市政府昆政辦抄（2014）17號文件精神，確認(rèn)填土區(qū)域是否符合資規(guī)局土地利用規(guī)劃,。

3,、經(jīng)促局（環(huán)保科）：對照市環(huán)保局要求,，負(fù)責(zé)回填土土壤檢測,；負(fù)責(zé)制定回填土質(zhì)量監(jiān)管方案及應(yīng)急預(yù)案。

4,、交管所（海事部門）：對照市交通局要求,，負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項的備案和審批工作；負(fù)責(zé)水運(yùn)船舶的監(jiān)督管理,，保障項目實(shí)施期航道航行安全等問題,。

5、綜合執(zhí)法局（城管）：對照市城管局要求,，負(fù)責(zé)監(jiān)管陸運(yùn)車輛是否進(jìn)行密閉行駛,，擋板是否按要求做平、加高,，并嚴(yán)格控制超載,，做好抑塵控制等陸路運(yùn)輸工程的管理。

6,、建設(shè)與管理局：對照市住建局要求,，負(fù)責(zé)填土工程的日常管理。

7,、財政與資產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)合同及土方資金的監(jiān)管,。

8、實(shí)施村（社區(qū)）：履行屬地管理職責(zé),；實(shí)地踏勘土源點(diǎn)的情況,；簽訂合同；負(fù)責(zé)填土整治全過程的監(jiān)管及記錄,，并做好臺賬等檔案資料的收集歸檔,。

三、操作流程

1,、申請,。需填土的村（社區(qū)）就填土項目向鎮(zhèn)政府提出申請，請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示,。（附：填土項目申請書,；土壤檢測報告：土壤必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2018“土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）”；運(yùn)輸填土整治方案：書面文本方案,，包括運(yùn)輸方式及路線,，填土整治的標(biāo)準(zhǔn)，需達(dá)到農(nóng)田連片整治或農(nóng)田環(huán)境整治要求,；土方中標(biāo)通知書,；土方運(yùn)輸合同；土方初測報告,；填土位置及現(xiàn)場圖片）

2,、審批。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后,，由鎮(zhèn)農(nóng)村工作局召集相關(guān)部門對項目進(jìn)行審核,，提出意見，形成會議紀(jì)要并上報政府,。審核通過后,，報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示,。（附：審批表；會議紀(jì)要）

3,、施工,。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后方可開工。開工前,，由各村民委員會與供土方簽訂協(xié)議,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工中,，由各屬地村（社區(qū)）組織實(shí)施及監(jiān)管,，形成日常工作臺賬，各相關(guān)單位加強(qiáng)對填土過程督察,。

4,、驗收。竣工后,，所在村（社區(qū)）及時向鎮(zhèn)政府提出申請,，由鎮(zhèn)農(nóng)村工作局組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗收，驗收通過后,，形成驗收意見,，報鎮(zhèn)政府。

附件：1. 市政府昆政辦抄（2014）17號文件抄告單

2. 張浦鎮(zhèn)填土項目審批表

3. 合同樣本

                               張浦鎮(zhèn)黨政辦公室

                                2020年5月18日

附件1：

附件2：   

張浦鎮(zhèn)填土項目審批表

附件3：          

填土協(xié)議書

   甲方：昆山市張浦鎮(zhèn)       村民委員會,，統(tǒng)一社會信用代碼              ,，住所地：張浦鎮(zhèn)        ，法定代表人：        ,。（以下簡稱“甲方”）

 乙方：            有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼           ，住所地：                 ,，法定代表人：              ,。

（以下簡稱“乙方”）

甲方在其管轄區(qū)因農(nóng)田連片整治，需要對項目區(qū)地勢較低的范圍進(jìn)行填土,，甲方多次到乙方填土現(xiàn)場實(shí)地考察,、分析，認(rèn)為其土方的土壤環(huán)境質(zhì)量符合要求,，運(yùn)輸線路及填土由其負(fù)責(zé),，不存在任何問題，雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下條款：

一,、填土的區(qū)域

項目位于昆山市張浦鎮(zhèn)              （詳見測繪紅線圖）,，面積約為         平方米。

二、填土的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量

1,、乙方用合格土方對項目區(qū)域進(jìn)行填土整平至吳淞設(shè)計高程為3.8米,。

2、填土土方的土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2018“土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）” ,。

3,、按照第三方測繪公司測繪,，填土區(qū)域進(jìn)行填土的土方量約計     m3,。

三、填土的期限

填土期限自20  年  月至20  年  月,，計__個月,。

四、填土的施工

1,、總要求：根據(jù)甲方要求,，結(jié)合實(shí)際，乙方負(fù)責(zé)將合格土方運(yùn)輸至填土區(qū)域進(jìn)行填土整平,，并按照甲方要求免費(fèi)建設(shè)溝渠,、田埂等農(nóng)田設(shè)施，需達(dá)到水稻種植標(biāo)準(zhǔn),。工程結(jié)束后,，需通過國土部門、環(huán)保部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合驗收,。

2、乙方指派        為現(xiàn)場管理人,，負(fù)責(zé)土方運(yùn)輸,、 填土施工及相關(guān)糾紛協(xié)調(diào)與處置事宜。乙方派駐的現(xiàn)場管理人及填土施工人員必須服從甲方的管理,，嚴(yán)格按照項目建設(shè)的規(guī)定及要求實(shí)施,，在填土施工中要接受張浦鎮(zhèn)國土部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門及甲方的監(jiān)督和管理,。

3,、乙方保證其提供土方的土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB15618-2018“土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）”、無毒無害,，否則由乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任,。

4、乙方土方的運(yùn)輸沿線,、填土施工,、填土區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題及安全事項由乙方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。

5,、甲方有權(quán)根據(jù)需要,，委托第三方土壤環(huán)境質(zhì)量機(jī)構(gòu)對乙方土方或已填土的土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)不合格的,，甲方有權(quán)暫停填土工作,，乙方清除不合格填土后，由甲方?jīng)Q定乙方是否繼續(xù)履行本協(xié)議義務(wù),，由此造成的費(fèi)用及損失由乙方承擔(dān),。

6、填土至項目的設(shè)計高程約3.8米（吳松高程）,，填土工程結(jié)束后一個月內(nèi)由第三方進(jìn)行測繪收方,。

五、填土費(fèi)用及支付方式

1,、原則上,，乙方應(yīng)按每方（立方米）5元向甲方支付填土費(fèi)，填土總方量    方,，總費(fèi)用     元,；該填土費(fèi)用按以下方式支付；1）簽訂本協(xié)議之日起十日內(nèi)支付總費(fèi)用的80%計     元,；2）剩余填土費(fèi)用在工程結(jié)束后,，由第三方測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測收方，按收方數(shù)據(jù)乘以0.8計算得出最終費(fèi)用,，多退少補(bǔ),；3）款項由乙方直接匯入甲方對公賬戶。4）甲方收到乙方上述第一條的款項后允許乙方開工,。

2,、如有特殊情況，填土費(fèi)用可另行商定,。

六,、其他

1、本協(xié)議未盡事項,，由甲乙雙方另行協(xié)商確定,。

2、本協(xié)議在履行過程中如發(fā)生爭議的,，雙方應(yīng)協(xié)商解決,，不能協(xié)商解決的，向項目所在地人民法院提起訴訟,。

3,、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式四份，甲,、乙雙方各執(zhí)二份,。

甲方：（章）                       乙方 ：（章）

代表簽字：                       代表簽字：      

二0   年   月   日