中 共 蘇 州 市 委

印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉

實(shí)施辦法》的通知

各市,、區(qū)委,，蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū),、太倉(cāng)港口工委,；市委各部委辦局,，市各委辦局黨組（黨委）,，市各人民團(tuán)體黨組,，各大專(zhuān)院校和直屬單位黨委：

《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中共蘇州市委

2020年3月3日

關(guān)于貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》實(shí)施辦法

為切實(shí)提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實(shí)施辦法》（蘇發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求,，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。

一,、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

1．黨的農(nóng)村工作必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀(guān),、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機(jī)制,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索出一條具有蘇州特點(diǎn),、體現(xiàn)標(biāo)桿水平,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。

2．“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,。做好蘇州各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持多予少取放活，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，集中精力做好脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)村人居環(huán)境整治、深化農(nóng)村改革,、發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)等工作,，走共同富裕道路,。

3．各級(jí)黨委必須嚴(yán)格遵循黨的農(nóng)村工作基本原則，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，堅(jiān)持教育引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話(huà),、感黨恩、跟黨走,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，按照黨中央、省委,、市委決策部署,，把黨管農(nóng)村工作落到實(shí)處。

4．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),。以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，健全基本組織,，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開(kāi)展基本活動(dòng),，落實(shí)基本制度,，強(qiáng)化基本保障。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制,，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”,。各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任,，堅(jiān)持抓鎮(zhèn)促村，對(duì)村黨組織書(shū)記實(shí)行市（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）共同管理,。持續(xù)深化“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)，大力推廣“行動(dòng)支部”工作法，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題,。

二,、健全鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制

5．在中央統(tǒng)籌下，實(shí)行省負(fù)總責(zé),、市縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。市委對(duì)全市農(nóng)村工作全面負(fù)責(zé)，定期研究全市農(nóng)村工作,，聽(tīng)取全市農(nóng)村工作匯報(bào),，決策農(nóng)村工作重大事項(xiàng)，每年召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議,，貫徹落實(shí)黨中央,、省委“三農(nóng)”工作決策部署，制定出臺(tái)農(nóng)村工作政策文件,，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工,、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作,。各市（區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，貫徹黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村工作的要求和決策部署，制定具體管用的措施,，落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作,，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,，負(fù)責(zé)落實(shí)好縣級(jí)黨委工作安排,。

6．市委設(shè)立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,。各涉農(nóng)市（區(qū)）黨委也要設(shè)立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，把重要精力放在農(nóng)村工作上,。各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等作用,，定期分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，研究協(xié)調(diào)“三農(nóng)”重大問(wèn)題，督促黨中央,、省委,、市委關(guān)于農(nóng)村工作重要決策部署落地落實(shí)落細(xì)。

7．各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，承擔(dān)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),，落實(shí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，履行決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí),、督導(dǎo)檢查等職能,。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè)，保證人員配置,，確保職能到位,、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8．建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作常態(tài)化機(jī)制,，緊扣全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)排出年度項(xiàng)目清單,，指導(dǎo)督促掛鉤聯(lián)系點(diǎn)（或項(xiàng)目）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決工作困難和問(wèn)題,。

9．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、各類(lèi)智庫(kù)和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用,，提高決策科學(xué)化水平。擬由黨委政府出臺(tái)的農(nóng)村工作重大政策舉措,，須經(jīng)同級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究形成意見(jiàn)后,，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審議、黨委常委會(huì)會(huì)議決策,。

三,、爭(zhēng)做率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)桿樣板

10．貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要講話(huà)精神，落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,，對(duì)標(biāo)對(duì)表加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù),，緊扣“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富,、農(nóng)村美,、城鄉(xiāng)融合程度高”要求，確保蘇州分階段率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。到2022年,，蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“都市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、水鄉(xiāng)特色鮮明,、江南文化彰顯,、和諧治理有效、人民生活富?！钡陌l(fā)展格局基本形成,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本完善。到2030年,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制健全完善,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平保持全省全國(guó)領(lǐng)先。

11．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo),。圍繞“依托都市,、服務(wù)都市、融入都市”的目標(biāo),，加快打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè),。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，高水平推進(jìn)農(nóng)田水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，加快綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式集成應(yīng)用推廣。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，加快培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化,、綠色化,、品牌化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系。深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，努力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,。將農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量,，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持符合條件的企業(yè)牽頭實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,，鼓勵(lì)大型涉農(nóng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和上市,。

12．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo),。持續(xù)提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境治理水平，著力打造美麗宜居,、充滿(mǎn)活力,、和諧有序的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民群眾過(guò)上與時(shí)代同步的美好生活,。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生,，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、文化體育、社會(huì)保障等農(nóng)村社會(huì)事業(yè),，加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件,。更實(shí)舉措推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，支持集體經(jīng)濟(jì)組織走“抱團(tuán)發(fā)展”“異地發(fā)展”的路子,，穩(wěn)步提高集體收益,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固深化“151”工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由“管資產(chǎn),、管經(jīng)營(yíng)”向“管資本、管收益”轉(zhuǎn)變,。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民效益,。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，建立貧困監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,。

13．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo),。大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推動(dòng)農(nóng)民思想觀(guān)念,、素質(zhì)能力,、行為方式現(xiàn)代化。持續(xù)拓寬富民增收路徑,，鞏固農(nóng)民工資性收入渠道,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，拓展財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入空間,，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,。以新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定為重點(diǎn),，不斷提高農(nóng)民組織化程度和專(zhuān)業(yè)化水平，加快構(gòu)建高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。健全農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所,、站建設(shè),，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在農(nóng)村深入人心、落地生根,?？偨Y(jié)推廣“文明積分”試點(diǎn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,。深入拓展文明村鎮(zhèn),、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,。

14．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo),。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿(mǎn)活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì),。完善基層民主制度，深化村民自治實(shí)踐,，強(qiáng)化自治章程,、村規(guī)民約的約束作用，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制,，豐富基層民主協(xié)商形式,。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村,、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理水平,，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力,，引導(dǎo)農(nóng)民用法律保護(hù)自身合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村基層政權(quán),。充分發(fā)揮德治先導(dǎo)作用,，努力探索建立以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為根本、以?xún)?yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德為基礎(chǔ),、與中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代道德體系和行為規(guī)范,。

15．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑，深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)改革,，著力破除戶(hù)籍、土地,、資本,、公共服務(wù)等制約，加快健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)合理布局,、要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、共建共享,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。用好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)平臺(tái)載體,，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力?？偨Y(jié)各地各類(lèi)改革試驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，搞好改革集成，擴(kuò)大改革效應(yīng),。

四,、落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”政策保障

16．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在“三農(nóng)”干部配備上優(yōu)先考慮。加快建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng),、配備,、管理,、使用機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì),、容錯(cuò)糾錯(cuò),、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把是否熟悉和善于抓“三農(nóng)”工作作為考察市（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,，切實(shí)保障“三農(nóng)”干部晉升渠道、基本福利待遇和工作條件,。落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村第一書(shū)記選派制度,。村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職,。實(shí)行更加積極、開(kāi)放,、有效的人才政策,，完善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)人才雙向流動(dòng),。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士等積極作用，支持引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù),。尊重農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民群眾全方位,、全過(guò)程參與和監(jiān)督,。

17．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在土地要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的導(dǎo)向作用,，實(shí)施規(guī)劃管理全覆蓋,。推動(dòng)落實(shí)“多規(guī)合一”規(guī)劃管理機(jī)制，探索建立我市農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障,，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)需要,，在規(guī)劃布局,、用地指標(biāo)安排等方面統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先支持,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革,，深化點(diǎn)狀供地等靈活適度用地政策改革，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要,。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)合審批制度改革,，調(diào)整完善土地出讓收入使用政策，逐步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比重,。

18．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在“三農(nóng)”資金投入上優(yōu)先保障,。推動(dòng)建立“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,。推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新，健全新型農(nóng)村金融服務(wù)體系,，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制,。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償政策,。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)期信貸支持,。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、提標(biāo),、擴(kuò)面,，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新各類(lèi)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種。建立健全相關(guān)制度保障和政策體系,，暢通資本流動(dòng)配置的渠道,，鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本,、金融資本共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。

19．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公共服務(wù)上優(yōu)先安排。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)約束機(jī)制，全面推行清單制,，確保城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享,。以實(shí)施教育資源配置優(yōu)化行動(dòng)為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和外來(lái)工子弟學(xué)校提檔升級(jí),。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng),，完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。

20．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)注重推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”,，健全符合實(shí)際的地方性農(nóng)業(yè)農(nóng)村法規(guī)制度。各級(jí)政府要嚴(yán)格依法行政,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,，確保更加規(guī)范高效。

五,、強(qiáng)化考核監(jiān)督

21．健全五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制,，上級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書(shū)記履行鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人職責(zé)情況開(kāi)展督查考核,，考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考,。

22．市委,、市政府每年向省委、省政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況,，各市（區(qū)）黨委和政府每年向市委,、市政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。

23．按照《江蘇省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核暫行辦法》（蘇辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求,，結(jié)合蘇州實(shí)際,，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)各地鄉(xiāng)村振興工作按年度加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核監(jiān)督,。研究制定蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系,，加強(qiáng)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)黨的十九大以來(lái)中央“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)情況,、省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改情況,、各類(lèi)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督考核，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況通報(bào)制度,。

24．市級(jí)對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,，結(jié)果作為班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為財(cái)政資金分配,、項(xiàng)目安排,、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要參考。建立問(wèn)責(zé)和約談制度，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé),、工作績(jī)效差,、農(nóng)民群眾不滿(mǎn)意問(wèn)題突出等，應(yīng)當(dāng)依照黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以約談并問(wèn)責(zé),，督促限期整改到位,。

25．各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)在農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效顯著的市（區(qū)）,，在財(cái)政資金安排上給予傾斜,。各市（區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興工作鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

本實(shí)施辦法由市委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公室商市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān),。