昆山市人民政府辦公室文件

昆政辦發(fā)〔2019〕63號

市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步

完善昆山市城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款和種養(yǎng)業(yè)

貸款發(fā)放工作的實施意見的通知

昆山開發(fā)區(qū),、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)人民政府,，各城市管理辦事處,，市各委辦局,，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《關(guān)于進一步完善昆山市城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款和種養(yǎng)業(yè)貸款發(fā)放工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

                         昆山市人民政府辦公室

2019年4月27日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步完善昆山市城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款

和種養(yǎng)業(yè)貸款發(fā)放工作的實施意見

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    為鼓勵 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” ,，充分發(fā)揮小額貸款在城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)中的作用,，有效促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，現(xiàn)就進一步加大扶持力度,，完善昆山市城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款和種養(yǎng)業(yè)貸款的發(fā)放工作提出如下實施意見,。

一、城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放

（一）貸款條件和要求

    1. 借款人戶籍,。凡本市戶籍的城鄉(xiāng)居民,，可憑本人身份證到身份證住址所在區(qū)鎮(zhèn)申報。

    2. 借款人營業(yè)資質(zhì),。2010年1月1日之后辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶和工商企業(yè),；當(dāng)年度登記的執(zhí)照必須有半年以上實際經(jīng)營時間；無不良信用記錄,。

    3. 借款人年齡,。男性60周歲以下，女性55周歲以下,。

4. 反擔(dān)保人條件,。借款人必須提供具有擔(dān)保能力的反擔(dān)保人,即指國家公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員,、區(qū)鎮(zhèn)直屬單位正副職干部,、村正副職干部、街道,、社區(qū)正副職干部,、經(jīng)濟效益較好企業(yè)的工作人員。

5. 反擔(dān)保次數(shù)和數(shù)額,。反擔(dān)保人全年擔(dān)保次數(shù)原則上不超過2次,，每個人擔(dān)保金額原則上不超過借款額20萬元。借款人在無法提供反擔(dān)保人的情況下,，可以向擔(dān)保公司提供申請人或其親屬的房屋（兩證齊全）不動產(chǎn)等,，經(jīng)擔(dān)保公司認(rèn)可，可作為抵押物,。

6. 貸款計息,。銀行和借款人簽約并辦好擔(dān)保后，在7個工作日之內(nèi)發(fā)放貸款,。貸款利率按人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率計息,。當(dāng)年化利率低于5%，年底視實際情況市財政對承辦銀行按利差給予一定比例的工作獎勵,。當(dāng)年化利率達(dá)到或高于5%時,，不再獎勵。

7. 擔(dān)保費承擔(dān),。擔(dān)保公司向借款人收取0.5%的擔(dān)保服務(wù)費,，年底經(jīng)市富民強村工作辦公室復(fù)核后，再由市財政給予擔(dān)保公司1%的補貼,。

（二）貸款類型

1.  “初創(chuàng)型” 貸款

（1）“初創(chuàng)型” 貸款對象的經(jīng)營項目必須符合政策法規(guī),、昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和有關(guān)規(guī)定要求；誠實經(jīng)營講信譽,；經(jīng)營運作正常,。

（2）貸款額度和期限。個體工商戶貸款額度5—15萬元,，最高20萬元,。生產(chǎn)型企業(yè)貸款額度10—25萬元，最高30萬元,。按期或提前還款,、社會信用好的，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況可予以續(xù)貸,。貸款期限均為一年,。

（3）利息補貼。每年12月底由各區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦匯總有關(guān)貸款信息，報市富民強村辦審核后,，按借款戶實際付息額給予全額補貼,，補助資金由市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政各承擔(dān)50%,。逾期還款的不予續(xù)貸,，并取消利息補貼。

（4）擔(dān)保費補貼,。對符合人社部門有關(guān)規(guī)定的5種對象的首次 “初創(chuàng)型” 借款者：①畢業(yè)后五年內(nèi)的全日制大中專院校畢業(yè)生,；②經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員；③持有效證件的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,；④登記失業(yè)人員,；⑤政府新出臺政策規(guī)定的其他符合條件的人員。上述對象按時還本付息的,，可享受一次性（一年）擔(dān)保公司所收取0.5%擔(dān)保服務(wù)費的補貼,。此項補貼工作由人社部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)放。

2.  “過渡型” 貸款

（1）“過渡型” 貸款對象是指符合 “初創(chuàng)型” 規(guī)定貸款條件,，已享受滿貸款次數(shù),，但又不符合 “成長型” 貸款條件的經(jīng)濟實體。貸款額度和期限與 “初創(chuàng)型” 貸款同樣操作,。

（2）利息補貼,。每年12月底由各區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦匯總有關(guān)貸款信息，報市富民強村辦審核后,，按借款戶實際付息額給予50%的利息補貼,，補貼資金由市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政各承擔(dān)50%,。逾期還款的不予續(xù)貸,，并取消利息補貼。

3.  “成長型” 貸款

（1）“成長型” 貸款對象必須是從 “初創(chuàng)型” 或 “過渡型” 轉(zhuǎn)化而來的,，企業(yè)注冊資本不低于50萬元,，年銷售額超過300萬元，且經(jīng)營正常,、信用良好,。

（2）貸款額度和期限。對 “成長型” 企業(yè)貸款額度30—50萬元,，最高60萬元,。貸款期限為一年。

（3）利息補貼,。每年12月底由各區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦匯總有關(guān)貸款信息,，報市富民強村辦審核后，按借款戶實際付息額給予60%的利息補貼，補貼資金由市,、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政各承擔(dān)50%,。逾期還款的不予續(xù)貸，并取消利息補貼,。

4.  “發(fā)展型” 貸款

（1）“發(fā)展型” 貸款對象必須要符合 “成長型” 貸款條件,，已享受滿貸款次數(shù),，但又需要融資的經(jīng)濟實體,。貸款額度和期限與 “成長型” 貸款同樣操作。

（2）利息補貼,。每年12月底由各區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦匯總有關(guān)貸款信息,，報市富民強村辦審核后，按借款戶實際付息額給予30%的利息補貼,，補貼資金由市,、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政各承擔(dān)50%。逾期還款的不予續(xù)貸,，并取消利息補貼,。

（三）貸款次數(shù)

“初創(chuàng)型” 和 “成長型” 最多可各貸3次，退役軍人,、本科及以上學(xué)歷或女性創(chuàng)業(yè)者等可各增加一次,；“過渡型” 和 “發(fā)展型”最多可各貸3次。

（四）貸款流程

借款人要確定落實反擔(dān)保人或有效的擔(dān)保抵押物,，憑身份證到區(qū)鎮(zhèn)富民強村工作辦公室領(lǐng)取貸款申報表,，如實填報后，由行政村或街道（社區(qū)）簽署意見交區(qū)鎮(zhèn)富民強村工作辦公室,。區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦公室,、承辦銀行和擔(dān)保公司對首次借款戶進行實地踏看調(diào)查復(fù)審，并報市富民強村辦審核后返回區(qū)鎮(zhèn),。在區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,，由富民強村辦、擔(dān)保公司,、承辦銀行約定集中辦理時間和地點,，統(tǒng)一辦理擔(dān)保和貸款手續(xù)。

二,、種養(yǎng)業(yè)貸款的發(fā)放

1. 貸款對象,。必須是本市戶籍的規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)村新型合作農(nóng)場,，且是信用良好,、無拖欠承包上交款的經(jīng)營者。

2. 貸款流程。規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)戶憑本地戶籍證明和區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)服中心鑒證的承包合同,，向所在行政村（或社區(qū)）提交貸款申請表,；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，憑工商登記執(zhí)照和法人身份證,，向注冊所在地提交貸款申請表,；農(nóng)村新型合作農(nóng)場，憑農(nóng)地股份合作社登記執(zhí)照和法人身份證,，向所在地提交貸款申請表,。貸款申請表和相關(guān)資料統(tǒng)一報區(qū)鎮(zhèn)富民強村工作辦公室。

3. 貸款額度,。按實際種養(yǎng)面積的生產(chǎn)成本測算：種植糧油作物每畝800元,、果蔬作物每畝3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖每畝3000元,。規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)戶最高貸款為20萬元,，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高貸款為30萬元，新型合作農(nóng)場按上述種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計算貸款額度,。貸款期限均為一年,。

4. 貸款審核。為了便于管理和結(jié)算,，各區(qū)鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)貸款的放貸銀行與創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸款銀行要求一致,，實行歸口放貸。區(qū)鎮(zhèn)富民強村工作辦公室根據(jù)借款人申請表和相關(guān)資料,，會同所在地行政村（或社區(qū)）,、承辦銀行三方聯(lián)合會商審核。

5. 貸款擔(dān)保,。為了方便群眾,，減少農(nóng)民的貸款成本，種養(yǎng)業(yè)貸款實行村農(nóng)地股份合作社擔(dān)保,，并由負(fù)責(zé)人簽字,。

6. 貸款發(fā)放。經(jīng)行政村（或社區(qū)）,、承辦銀行,、區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦公室三方會商審核后，由各區(qū)鎮(zhèn)富民強村工作辦公室填報種養(yǎng)業(yè)貸款匯總表,，報區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,，在7個工作日內(nèi)由銀行發(fā)放到借款人。各區(qū)鎮(zhèn)富民強村工作辦公室應(yīng)將種養(yǎng)業(yè)貸款匯總表上報市富民強村工作辦公室備案,。

7. 貸款計息,。貸款利率按人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率計息,。當(dāng)年化利率低于5%，年底視實際情況市財政對承辦銀行按利差給予一定比例的工作獎勵,。當(dāng)年化利率達(dá)到或高于5%時,，不再獎勵。

8. 利息補貼,。市富民強村工作辦公室對各區(qū)鎮(zhèn)富民強村辦公室申報的業(yè)務(wù)材料進行復(fù)審后,，按借款戶實際付息金額給予全額補貼，補貼資金由市,、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%,。逾期還款的取消利息補貼，并不予再貸,。

三,、其他事項

1. 市財政承擔(dān)的獎補資金從市財政安排的富民強村專項資金中支付,。

    2. 本實施意見自公布之日起施行,。以前相關(guān)政策與本文件內(nèi)容有沖突的，以本文件為準(zhǔn),。

3. 本意見由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市富民強村工作辦公室）負(fù)責(zé)解釋,。