2020年張浦鎮(zhèn)基層黨建書記項(xiàng)目實(shí)施方案

（征求意見稿）

為有效激發(fā)基層黨建新活力，促進(jìn)組織力提升，推進(jìn)基層治理共建共享,、互聯(lián)互動(dòng),、協(xié)同發(fā)展,，形成基層黨建“組織聯(lián)建,、黨員聯(lián)管、事務(wù)聯(lián)商,、服務(wù)聯(lián)做,、資源聯(lián)享,、活動(dòng)聯(lián)辦”的大黨建格局，為服務(wù)昆山高質(zhì)量發(fā)展要求,、建設(shè)“科創(chuàng),、生態(tài)、人文”現(xiàn)代化新張浦,、貢獻(xiàn)力量,，經(jīng)研究,，決定在全鎮(zhèn)基層黨組織中開展“構(gòu)筑淞南黨建聯(lián)盟引領(lǐng)基層共治共享”書記項(xiàng)目,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把“構(gòu)筑‘1+5+N’淞南黨建聯(lián)盟”工程作為推進(jìn)基層治理高質(zhì)量,、服務(wù)發(fā)展高水平的有力抓手和重要載體。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，完善架構(gòu)機(jī)制,、整合服務(wù)資源、創(chuàng)新運(yùn)作方式,，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員強(qiáng)化帶頭意識(shí),、匯聚組織“合力”,，有效提升黨建引領(lǐng)社會(huì)治理、服務(wù)群眾的整體效應(yīng),，形成以大帶小,、先進(jìn)帶后進(jìn)、整體推進(jìn)的黨建大格局,。

二,、 主要做法

1.構(gòu)建“大聯(lián)盟”工作格局。年初制訂聯(lián)盟工作方案,，按照“1+5+N”的思路,，建立1個(gè)總聯(lián)盟，5個(gè)子聯(lián)盟和N個(gè)微聯(lián)盟,。鎮(zhèn)黨委牽頭建立全鎮(zhèn)基層黨組織“總聯(lián)盟”,，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任聯(lián)盟總指揮、鎮(zhèn)相關(guān)班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)盟副總指揮,，總聯(lián)盟指導(dǎo)督促各子聯(lián)盟,、微聯(lián)盟的成立、運(yùn)行和考評(píng),，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)層面的資金和項(xiàng)目等,。“子聯(lián)盟”指某一區(qū)域,、領(lǐng)域內(nèi)的黨建聯(lián)盟,，由5名相關(guān)班子成員直接聯(lián)系5個(gè)子聯(lián)盟，通過“一對(duì)一”掛鉤方式加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)指導(dǎo),，全鎮(zhèn)建立張浦聯(lián)盟,、大市聯(lián)盟、南港聯(lián)盟,、周巷聯(lián)盟和非公“兩新”黨組織聯(lián)盟5個(gè)“子聯(lián)盟”,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村社區(qū)黨組織全覆蓋，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織積極參與,，區(qū)域內(nèi)黨建共駐共建,、互幫互助、資源整合,、協(xié)同推進(jìn),。“微聯(lián)盟”指立足群眾,、企業(yè)所需,，由村社區(qū)黨組織、非公黨委牽頭,，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)單位,、各行業(yè)領(lǐng)域黨組織建立的功能型小微聯(lián)盟,。“微聯(lián)盟”組織形式可參照社區(qū)“大黨委”制度采取共商共會(huì),、雙向協(xié)作,、黨群聯(lián)動(dòng)的方式，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)事務(wù),。

2.健全“聯(lián)盟”工作機(jī)制,。在聯(lián)盟實(shí)施方案中同步建立五項(xiàng)工作機(jī)制并不斷加以完善。一是建立“目標(biāo)項(xiàng)目”清單制度,，年初由總聯(lián)盟總體謀劃,，向各子聯(lián)盟派發(fā)“目標(biāo)清單”，各子聯(lián)盟針對(duì)“目標(biāo)清單”及各自實(shí)際,，研究形成年度工作“項(xiàng)目清單”,。在“淞南聯(lián)盟”啟動(dòng)儀式上，各聯(lián)盟成員向總聯(lián)盟遞交“項(xiàng)目清單”,、訂立盟約,，以項(xiàng)目化形式落實(shí)雙向服務(wù)、互聯(lián)互動(dòng),，分工完成年度黨建聯(lián)盟工作任務(wù),。二是建立“聯(lián)盟講壇”制度，總聯(lián)盟和子聯(lián)盟,，子聯(lián)盟和微聯(lián)盟各自之間建立聯(lián)盟講壇,，定期召開書記講壇（總聯(lián)盟依托書記雙月會(huì)開展，子聯(lián)盟每季度至少開展一次）,，共同商討聯(lián)盟事務(wù),，分享工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題,，突出解決聯(lián)盟內(nèi)社會(huì)性,、群眾性,、公益性事務(wù),，議事決策時(shí)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則,。三是“輪值”制度,，各子聯(lián)盟確定一個(gè)常務(wù)理事單位,負(fù)責(zé)子聯(lián)盟按計(jì)劃完成各項(xiàng)工作。子聯(lián)盟內(nèi)部按月或按季度由一個(gè)成員單位作為輪值單位,，輪值單位需負(fù)責(zé)輪值期內(nèi)牽頭策劃,、組織開展各種共建活動(dòng),，并做好信息報(bào)送、臺(tái)賬整理工作,?？偮?lián)盟組織各子聯(lián)盟開展相互觀摩活動(dòng)，學(xué)經(jīng)驗(yàn),、找差距,。

3．完善“大聯(lián)盟”運(yùn)作載體。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，設(shè)立聯(lián)盟重點(diǎn)任務(wù),。一是融合陣地平臺(tái)一張網(wǎng)。以鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為圓心,，以長(zhǎng)江路,、江浦路、機(jī)場(chǎng)路三條示范鏈縱橫輻射全鎮(zhèn)“海棠花紅”黨群服務(wù)陣地,，融合全鎮(zhèn)陣地平臺(tái),，打造開放式活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)黨建陣地共享,。圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，在黨群服務(wù)中心內(nèi)開展“紅經(jīng)典、紅旗頌,、紅路行,、紅課堂、紅公益,、紅先鋒,、紅共建、紅心愿”八大主題“紅”系列活動(dòng),，各聯(lián)盟結(jié)合主題黨日及實(shí)際需要,，開展“一月一活動(dòng)”的系列多彩多樣的黨建活動(dòng)，將區(qū)域內(nèi)不同行業(yè),、不同崗位,、不同領(lǐng)域的黨組織和黨員凝聚起來(lái)，激發(fā)活力,。二是盤活黨員教育一盤棋,。各聯(lián)盟根據(jù)自身實(shí)際情況，共同組織主題黨日及創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn),，推行“黨員先鋒指數(shù)”考核,，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。三是匯聚中心工作一團(tuán)火,。各子聯(lián)盟和微聯(lián)盟圍繞鄉(xiāng)村振興及基層治理,積極推動(dòng)黨建網(wǎng)格,、治理網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格“三網(wǎng)融合”,發(fā)動(dòng)黨員群眾參與垃圾分類,、人居環(huán)境提升,、時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù),、控違拆違,、社會(huì)治理、掃黑除惡等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,，在“任務(wù)”前“一呼百應(yīng)”,、“熱血激揚(yáng)”，同唱一臺(tái)戲,、同下一盤棋、同使一股勁,。通過樂享四季張浦,、張浦黨建等微信公眾號(hào),，對(duì)聯(lián)盟中的各種先進(jìn)事例、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)樹立更多“典型聯(lián)盟”“淞南先鋒”,。

三、目標(biāo)要求

1.提升基層黨建組織力,。通過平臺(tái)共融,、教育共抓、問題共研,、資源共享，將全鎮(zhèn)基層黨組織以子聯(lián)盟與微聯(lián)盟形式全面發(fā)動(dòng),、全面凝聚起來(lái),。以正視問題的自覺,、刀刃向內(nèi)的勇氣,、改革創(chuàng)新的精神，著力解決基層黨建點(diǎn)上用力多,、面上推進(jìn)不足等問題,，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員凝聚共識(shí),、匯聚力量，在把高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)上持續(xù)用力,、不斷奮斗,。

2.增強(qiáng)基層黨建服務(wù)力。通過各子聯(lián)盟,、微聯(lián)盟切實(shí)融入中心工作,，發(fā)動(dòng)黨員參與社會(huì)治理、人居環(huán)境提升,、時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,，不斷創(chuàng)新全鎮(zhèn)黨員干部交流學(xué)習(xí)、實(shí)踐體驗(yàn),、結(jié)對(duì)共進(jìn),、志愿服務(wù)等活動(dòng)平臺(tái)，在齊頭并進(jìn)中把品牌樹起來(lái),、把身份亮出來(lái),，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建引領(lǐng)的政治影響力、服務(wù)力,。

3.激活基層黨建創(chuàng)造力,。各子聯(lián)盟、微聯(lián)盟通過發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),、解決各類問題,、開展工作交流中，以問題為靶向,、服務(wù)為方向,、發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新黨建工作理念,、內(nèi)容,、載體，不斷謀劃落地黨建創(chuàng)新項(xiàng)目,，推動(dòng)中心工作發(fā)展,。

四、工作保障

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各基層黨組織要切實(shí)履行黨建主體責(zé)任,，把“構(gòu)筑淞南黨建聯(lián)盟引領(lǐng)基層共治共享”書記項(xiàng)目擺上重要位置，突出問題導(dǎo)向,，圍繞發(fā)展所需群眾所盼,，充分調(diào)動(dòng)資源，精心謀劃、貫徹落實(shí),，結(jié)合各單位實(shí)際融入淞南聯(lián)盟,、助力聯(lián)盟發(fā)展。各村社區(qū)黨組織要全部加入各子聯(lián)盟,，并結(jié)合實(shí)際有組織,、有計(jì)劃地牽頭組建微聯(lián)盟，各村社區(qū)要在聯(lián)盟工作中發(fā)揮主力軍作用,。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要積極加入子聯(lián)盟,，并支持微聯(lián)盟工作，發(fā)揮建設(shè)性作用,。各基層黨組織參與聯(lián)盟情況及工作表現(xiàn)將作為年度基層黨組織黨建工作考核重要依據(jù),。

2. 強(qiáng)化工作實(shí)效。建立督導(dǎo)機(jī)制,，總聯(lián)盟及時(shí)了解各子聯(lián)盟,、微聯(lián)盟運(yùn)作情況，綜合研判聯(lián)盟運(yùn)行質(zhì)態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通過聯(lián)盟論壇等溝通協(xié)商調(diào)整,。鎮(zhèn)黨委將各子聯(lián)盟和微聯(lián)盟開展工作情況作為基層黨組織年度考核的重要內(nèi)容之一，保證聯(lián)盟體系工作落實(shí),。

3.落實(shí)組織保障,。一是堅(jiān)持黨務(wù)力量共用，充實(shí)聯(lián)盟工作力量,，結(jié)合區(qū)域工作站建設(shè),，將專職黨務(wù)工作者掛鉤各聯(lián)盟，輔助聯(lián)盟活動(dòng)開展,。二是保障聯(lián)盟工作經(jīng)費(fèi),，各聯(lián)盟活動(dòng)前填寫經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表，經(jīng)審核通過后,，到組織部門報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，通過項(xiàng)目化、多元化的聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，建立“共建共享”長(zhǎng)效機(jī)制,。

4. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各基層黨組織要充分調(diào)動(dòng)各轄區(qū)內(nèi)的宣傳資源,，全方位多角度助力淞南聯(lián)盟宣傳工作,。要及時(shí)總結(jié)“淞南聯(lián)盟”中的好案例、好成果,，長(zhǎng)期宣傳,，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

附件：1.“淞南聯(lián)盟”成員單位明細(xì)表

2.“淞南聯(lián)盟”項(xiàng)目清單

3.子聯(lián)盟成員單位輪值計(jì)劃表

4.“淞南聯(lián)盟”工作報(bào)表

5.“淞南聯(lián)盟”活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批表

附件1

“淞南聯(lián)盟”成員單位明細(xì)表

注：標(biāo)★為子聯(lián)盟常務(wù)理事單位

附件2

“淞南聯(lián)盟”項(xiàng)目清單

子聯(lián)盟名稱：年月日

附件3

子聯(lián)盟成員單位輪值計(jì)劃表

附件4

“淞南聯(lián)盟”工作報(bào)表

附件5

“淞南聯(lián)盟”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表

年  月  日