張浦鎮(zhèn)集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實省政府視頻會議關于集中整治違法違規(guī)“小化工”工作部署要求，狠抓化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實，堅決防范化解重大安全風險,，堅決遏制化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，現(xiàn)就在我鎮(zhèn)開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動，制定如下方案：

一,、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,，落實省委省政府工作部署要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治工作,，不斷深化化工領域風險排查和隱患治理,，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強化工行業(yè)專項整治,，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，確保全鎮(zhèn)化工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全國“兩會”召開營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境,。

二、整治目標

利用100天左右時間的集中攻堅,，通過徹底排查,，全面查清我鎮(zhèn)違法違規(guī)“小化工”企業(yè)和各類生產(chǎn)、使用,、儲存?；返摹昂诠S”、“黑作坊”,、“黑窩點”,，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊,、嚴肅整治，切實推動企業(yè)落實主體責任,，堵塞監(jiān)管漏洞盲區(qū),，堅決防范和遏制事故發(fā)生，全面提升我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,，夯實我鎮(zhèn)?；钒踩A。

三,、排查內(nèi)容

1.是否存在“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業(yè),；

2.是否存在擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn),、儲存的企業(yè),；

3.是否存在以掛靠,、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn),、儲存的企業(yè),；

4.是否存在利用閑置、廢棄,、關停企業(yè)廠房以及居民住房等,，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存的企業(yè),、單位和個人,；

5.是否存在利用廢棄養(yǎng)殖場、廢棄工業(yè)廠房等場所,，涉及化工產(chǎn)品生產(chǎn)的,、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點,。

四,、整治要求

1.對排查中發(fā)現(xiàn)應列但未列入2017年全省“四個一批”專項行動名單的化工生產(chǎn)企業(yè)，要依法立即關閉,。

2.對非化工企業(yè)超經(jīng)營范圍從事化工生產(chǎn)的,，要責令其立即停產(chǎn)，立即拆除非法化工生產(chǎn)裝置,。

3.對無證無照或證照不全進行生產(chǎn)的“小化工”,，要堅決實施“四個徹底”整治，即徹底斷水斷電,、徹底拆除生產(chǎn)設備,、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品,。

五,、任務分工

鎮(zhèn)安委辦：做好專項整治行動的牽頭協(xié)調(diào)、指導,、督促,、督查，及時匯總相關情況,。

鎮(zhèn)經(jīng)濟促進局：負責進一步深化化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保專項整治提升行動,，加強對已關閉化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理和回頭看，防止死灰復燃,；負責對取締余留?；返暮罄m(xù)處置，并參與聯(lián)合執(zhí)法行動。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦：負責對使用儲存危險化學品企業(yè)以及各類小作坊,、黑窩點開展排查摸底工作,。

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局：負責對違法違規(guī)生產(chǎn)、使用,、儲存?；菲髽I(yè)、作坊等進行查處,。

張浦派出所：負責對劇毒化學品,、易制毒化學品的管理，參與違法違規(guī)“小化工”企業(yè)排查,，查處相關違法犯罪行為,。

鎮(zhèn)交管所：負責危險化學品企業(yè)運輸排查工作。

市監(jiān)分局：負責梳理提供化工和疑似化工市場主體清單,，參與聯(lián)合執(zhí)法行動,。

張浦供電所：負責提供有動力電用戶清單；配合對違法違規(guī)“小化工”企業(yè)和作坊進行斷電,。

鎮(zhèn)綜合治理辦：負責做好相關信訪,、維穩(wěn)工作；發(fā)送基層網(wǎng)格員力量協(xié)同開展拉網(wǎng)式排查,。

各村,、社區(qū)：負責本轄區(qū)內(nèi)“黑工廠”、“黑作坊”,、“黑窩點”的排查，對無法界定為“小化工”的疑似企業(yè)一律上報,。

六,、實施步驟

（一）動員部署階段（5月24日前）。召開全鎮(zhèn)違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動動員部署會,，明確百日行動的目的,、內(nèi)容和要求。各相關部門和村（社區(qū)）要及時進行工作部署,，做好全面發(fā)動工作,，督促指導企業(yè)開展自查自糾和隱患排查治理工作。

（二）全面排查階段（5月25日6月25日前）,。各有關部門,、村（社區(qū)）對全鎮(zhèn)危化品企業(yè),、各出租廠區(qū)和本轄區(qū)開展全覆蓋排查檢查,，對標相關法律法規(guī)、政策文件,，全面排查違法違規(guī)“小化工”企業(yè)和各類生產(chǎn),、使用,、儲存危化品的“黑工廠”,、“黑作坊”,、“黑窩點”，進一步摸清底數(shù),，建立基礎臺賬,，確保不遺漏任何一家企業(yè)、不留下任何一處盲區(qū),。

（三）集中整治階段（6月26日-7月底前）,。各有關部門對檢查發(fā)現(xiàn)排查違法違規(guī)“小化工”企業(yè)和各類生產(chǎn)、使用,、儲存?；返摹昂诠S”、“黑作坊”,、“黑窩點”,，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，按相關整改要求,，加大取締,、處罰力度，并做好排查整治結(jié)果的逐級審核,。

（四）總結(jié)提升階段（8月底前）,。全面總結(jié)分析違法違規(guī)“小化工”百日專項整治成果，加強安全生產(chǎn)體制機制創(chuàng)新,，推出一批安全管理工作新舉措,，完善一批安全監(jiān)管長效機制，取締,、淘汰一批“小化工”企業(yè),，持續(xù)推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

七,、工作要求

（一）加強組織領導,。鎮(zhèn)黨委政府成立全鎮(zhèn)違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動工作領導小組（見附件），由黨委書記,、鎮(zhèn)長擔任雙組長,，相關分管領導擔任副組長，領導小組下設辦公室,，辦公室設在鎮(zhèn)安委辦,，負責統(tǒng)籌推進專項整治行動。鎮(zhèn)各有關部門和村（社區(qū)）要把推動開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動擺在重要位置，嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,，主要負責人要親力親為,、親自動手抓，切實把各項工作部署到位,、分解到位,、落實到位。

（二）徹底排摸整治,。各有關部門,、村（社區(qū)）要深入一線、深入企業(yè),、深入現(xiàn)場,，全面摸清涉及危險化學品的企業(yè)，重點排查違法違規(guī)“小化工”企業(yè)和各類生產(chǎn),、使用,、儲存危化品的“黑工廠”,、“黑作坊”,、“黑窩點”，要采取全面普查,、明察暗訪,、突擊夜查、回頭檢查,、根據(jù)群眾舉報線索和夜間用電量排查等多種方式,，逐村、逐企,、逐戶“過篩子”，確保不留盲區(qū),、不留死角,，確保問題隱患浮出水面、全面起底,。對排查出來的“小化工”,，要建立清單臺賬，進行分析研判,，精準施策,、分類處置、強力整治，確保發(fā)現(xiàn)的問題隱患全部徹底整治,、逐個對賬銷號,。

（三）嚴肅追責問責。對非化工企業(yè)超經(jīng)營范圍從事化工生產(chǎn)的企業(yè)法人代表,，對無證無照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)的小企業(yè),、小作坊和黑窩點負責人，要依法從嚴查處,，沒收違法所得,；構成犯罪的，要及時移送司法機關處理,。對出租廠房,、民房等場地給“小化工”的企業(yè)或個人，要依法依規(guī)追究其責任,。對因官僚主義,、形式主義造成底數(shù)不清、整治不力,、取締不堅決的,，將依法依規(guī)依紀追究有關部門單位及相關人員責任。

（四）強化宣傳報道,。各有關部門,、村（社區(qū)）要及時將違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動中好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)。及時報送違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動工作信息,，并定期匯總專項檢查工作情況,。曝光一批典型非法違法案件，強化媒體的宣傳和引導作用,，積極營造“小化工”百日專項整治行動的濃厚氛圍,。