昆山市新型冠狀病毒感染的肺炎
疫情防控工作指揮部
昆防指〔2020〕24號
關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的
實施意見
各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處指揮部，市指揮部各防控工作組：
根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)明電〔2020〕14號）《關(guān)于落實常態(tài)化疫情防控工作的實施意見》（蘇防控〔2020〕19號）等文件精神,，為全面推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作常態(tài)化,，進(jìn)一步鞏固疫情防控成果，保障人民群眾生命安全和身體健康,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下工作意見：
一、堅持預(yù)防為主，完善公共衛(wèi)生防控體系
1. 提高衛(wèi)生健康素養(yǎng),。注意家庭及個人衛(wèi)生,，保持健康生活習(xí)慣,，堅持勤洗手,、常通風(fēng)、戴口罩,、公筷制,、不接觸和食用野味等衛(wèi)生習(xí)慣。進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)和密閉場所必須佩戴口罩,。減少非必要的聚集活動,，保持1米以上社交距離。
2. 加強(qiáng)重點人群防控,。加強(qiáng)對境外,、湖北（武漢）和疫情中高風(fēng)險地區(qū)來昆人員滾動排摸，做到“底數(shù)清,、情況明”,，第一時間做好核酸檢測，做到“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”（具體管理參見附件）,。指導(dǎo)老年人,、兒童、孕產(chǎn)婦,、殘疾人,、嚴(yán)重慢性病患者等群體做好個人防護(hù)，開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶工作,。
3. 加強(qiáng)重點場所防控,。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院,、社區(qū),、企業(yè)、商超等重點單位的日常防控,，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、福利院、監(jiān)所,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場所的風(fēng)險防范,。在落實防控措施前提下，全面開放商場,、超市,、賓館、餐館等生活場所；采取預(yù)約,、限流等方式,，開放公園、旅游景點,、運動場所,，圖書館、博物館,、美術(shù)館等室內(nèi)場館,，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所,；可舉辦各類必要的會議,、會展活動等。嚴(yán)格落實環(huán)境清潔,、消毒通風(fēng),、個人防護(hù)、健康碼核驗,、健康監(jiān)測,、人流量控制等措施。對防控措施不到位,、存在風(fēng)險隱患的文體旅場所暫緩開放,。
（1）學(xué)校防控。嚴(yán)格落實“兩案九制”,，實行教職員工和學(xué)生健康情況“日報告”,、“零報告”制度，嚴(yán)禁教職工帶病上崗,、學(xué)生帶病上課,。開展校園環(huán)境整治，加強(qiáng)教室,、食堂,、宿舍等場所的通風(fēng)、消毒,，以日常清潔為主,、預(yù)防性消毒為輔。做好健康宣教,，倡導(dǎo)師生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,，合理佩戴口罩。加強(qiáng)因病缺課（勤）病因追查和登記等防控措施,。
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。加強(qiáng)入口管理，合理規(guī)劃通道,，做到人員有序流動,。門,、急診應(yīng)獨立設(shè)置預(yù)檢分診臺（點），加強(qiáng)患者流行病史問詢和法律告知,。發(fā)熱門診應(yīng)通風(fēng)良好且相對獨立，加強(qiáng)個人防護(hù),，規(guī)范開展新冠病毒核酸樣本采集、運送,、保存和檢測。按照規(guī)定做好新冠肺炎疑似或確診患者的隔離,、登記,、報告工作,，不得擅自允許患者轉(zhuǎn)院或離院,。嚴(yán)格落實院感相關(guān)制度,，定期開展培訓(xùn),。設(shè)立院感巡查員,，每日排查,，督促整改。
（3）社區(qū)防控,。建立社區(qū)常態(tài)化管理機(jī)制，保留疫情防控隊伍,，加強(qiáng)對非本社區(qū)人員,、近期返昆人員和陌生人員管理，做好摸排登記,、健康碼查驗,、體溫監(jiān)測,、信息上報,、居家觀察、公共設(shè)施消毒等日常防控工作,。減少人員聚集，防止聚集性風(fēng)險,。出現(xiàn)疫情的社區(qū)要加強(qiáng)密切接觸者排查和隔離管控，必要時采取封閉式管理等措施,。
（4）企事業(yè)防控,。建立并完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系,，指定專人負(fù)責(zé),。嚴(yán)格做好人員出入健康管理,，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱,、干咳等癥狀人員,，第一時間督促至發(fā)熱門診就診，持續(xù)追蹤后續(xù)結(jié)果,，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫管、大范圍流動等情況,。落實好食堂、宿舍,、車間等重點場所的通風(fēng),、消殺工作，制定防控預(yù)案,，加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,。做好防疫物資儲備，為員工配備必要的防護(hù)用品,。實施分區(qū)作業(yè),、分散錯峰就餐,，控制會議頻次和規(guī)模,，減少人員聚集,。
（5）商超防控,。加強(qiáng)員工健康監(jiān)測，禁止近14天內(nèi)有重點地區(qū)旅居史人員上崗,。所有入口均應(yīng)設(shè)崗，落實體溫監(jiān)測,、健康碼核驗及口罩佩戴等管控措施,。加強(qiáng)公共區(qū)域和用餐,、購物,、電梯廳等重點區(qū)域的清潔消毒。使用中央空調(diào)應(yīng)關(guān)閉回風(fēng),，及時清洗,、消毒,、更換相關(guān)設(shè)備部件，加大新風(fēng)量,，加強(qiáng)通風(fēng)換氣。引導(dǎo)顧客自助購物,、自助結(jié)算，縮短排隊等候時間,。
（6）交通樞紐防控。持續(xù)做好汽車站,、火車站,、碼頭等交通樞紐進(jìn)出人員的健康監(jiān)測，對體溫異常,、有重點地區(qū)旅居史的人員在做好健康防護(hù)的前提下,，詳細(xì)查驗健康碼，詢問旅居史,、目的地等內(nèi)容，必要時轉(zhuǎn)發(fā)熱門診,。交通工具每日定時消毒,，旅客應(yīng)全程配戴口罩。
二,、堅持關(guān)口前移，完善醫(yī)療衛(wèi)生救治體系
4. 發(fā)揮核酸檢測效力,。統(tǒng)籌全市資源,，提升公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測能力,。加強(qiáng)與第三方合作,，擴(kuò)大核酸檢測范圍,。對密切接觸者,、入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)來昆人員,、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員,、監(jiān)所工作人員,、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點人群“應(yīng)檢盡檢”,。定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu),、母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、大型商超,、監(jiān)所和社區(qū)等重點崗位人員“適時抽檢”。對其他人群“愿檢盡檢”,。
5. 推行預(yù)約診療服務(wù),。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實疫情期間非急診分時段預(yù)約診療。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),，提供線上健康評估,、健康指導(dǎo)、健康宣教,、就診指導(dǎo),、慢病復(fù)診,、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，做好互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢,。
6. 健全分級應(yīng)急救治體系,。明確各級公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生職責(zé)。通過三甲醫(yī)院創(chuàng)建,，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級,，針對性加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)院傳染科設(shè)置，健全傳染病院前急救轉(zhuǎn)運體系,，優(yōu)化應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò),，加快應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備與人才、技術(shù)儲備,，完善中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。加快引進(jìn)高水平公共衛(wèi)生團(tuán)隊,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)感染性疾病科、呼吸科,、重癥醫(yī)學(xué)科,、基層全科醫(yī)生等急需人才。
三,、堅持底線思維,，構(gòu)建強(qiáng)大病例追蹤體系
7. 及時發(fā)現(xiàn)。通過公共場所體溫監(jiān)測,，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查等手段，充分發(fā)揮“前哨”作用,，對確診病例,、疑似病例,、無癥狀感染者做到“早發(fā)現(xiàn)”、“早報告”,、“早救治”，不得瞞報,、漏報、遲報,。
8. 靶向查人,。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”體系優(yōu)勢，建立公安,、工信、衛(wèi)健等部門間的信息互通機(jī)制,，以健康碼為技術(shù)手段,，限制重點人群流動，推動精準(zhǔn)靶向定位密切接觸者,、疑似病例等,。
9. 快速處置。24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查,，徹查感染源,，做好對密切接觸者的判定和追蹤管理，落實“早隔離”,。對污染場所全面終末消毒,。
10. 精準(zhǔn)管控。依法依規(guī),、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟,、病區(qū)、居民小區(qū),、自然村組等）,，采取限制人員聚集性、封鎖等措施,，切斷傳播途徑,，降低感染風(fēng)險。及時公布防控區(qū)域相關(guān)信息,。
11. 健康管理,。做好疑似病例、確診病例和密切接觸者的流調(diào),、采樣,、檢測,、轉(zhuǎn)診等工作,。加強(qiáng)患者出院后的后續(xù)管理，密切與患者及家屬的聯(lián)系,，對出現(xiàn)發(fā)熱,、干咳等疑似癥狀的應(yīng)及時處置。
四,、堅持平戰(zhàn)結(jié)合,，優(yōu)化應(yīng)急管理儲備體系
12. 完善應(yīng)急物資保障。優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)保障和區(qū)域布局,，科學(xué)調(diào)整儲備品類、規(guī)模,、結(jié)構(gòu),，制定多元化物資儲備體系，通過企業(yè)產(chǎn)能代儲,、實物代儲,，政府、衛(wèi)健委倉庫,，家庭儲備等創(chuàng)新儲備方式,。制定物資生產(chǎn)、儲備,、調(diào)配、運輸?shù)纫?guī)劃,，確保疫情期間防疫物資的統(tǒng)一生產(chǎn),、調(diào)配和運輸，保障一線防控需要,。
13. 動態(tài)調(diào)整觀察場所,。根據(jù)疫情防控態(tài)勢變化，動態(tài)調(diào)整集中醫(yī)學(xué)觀察點布局,，實現(xiàn)全市資源統(tǒng)籌,，管理高效集約。各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處應(yīng)儲備集中醫(yī)學(xué)觀察場所,，并制定征用預(yù)案。集中醫(yī)學(xué)觀察場所要做好安全保障服務(wù),，加強(qiáng)場所通風(fēng)、消毒,，對入住人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣教和心理健康疏導(dǎo),，避免不良事件和過激行為。
14. 加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn),。加大應(yīng)對重大疫情的培訓(xùn)演練,。健全信息公開、媒體與互聯(lián)網(wǎng)管理制度,，提升輿情應(yīng)對能力,。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識,。
15. 建立平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備,，制定大型公共設(shè)施轉(zhuǎn)換為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的預(yù)案,，合理布局應(yīng)急醫(yī)療救治中心，與公立綜合性醫(yī)院形成聯(lián)動機(jī)制,。健全公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò),，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校和科研院所,、第三方檢測機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制,。
五、堅持嚴(yán)密部署,，構(gòu)建全面監(jiān)督檢查體系
16. 加強(qiáng)全面監(jiān)督檢查,。落實屬地和主體責(zé)任，做好重點場所,、重點單位,、重點人群的疫情防控工作。各區(qū)鎮(zhèn),、城市管理辦事處指揮部對區(qū)域內(nèi)開展“全覆蓋”督導(dǎo)檢查,，各行業(yè)主管部門按照 “誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管” 的原則開展行業(yè)監(jiān)管,，市指揮部督查組對重點場所,、重點行業(yè)開展“適時抽查”，確保各項防控措施落實到位,。
市疫情防控指揮部各工作組,，要主動對接上級,，研究制定新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引,，壓實屬地,、單位、部門,、家庭和個人“五方”責(zé)任,。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處要進(jìn)一步突出重點,、統(tǒng)籌兼顧,，精準(zhǔn)科學(xué)實施差異化防控策略，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
昆山市新型冠狀病毒感染的肺炎
疫情防控工作指揮部
2020年5月21日
