昆山市人民政府辦公室文件
昆政辦發(fā)〔2019〕142號
市政府辦公室關(guān)于調(diào)整村（社區(qū)）
蓋章事項的通知
昆山開發(fā)區(qū),、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)人民政府,，各城市管理辦事處,，市各委辦局,，各直屬單位：
今年是中央確定的 “基層減負年” ,。為進一步強化依法行政和基層減負增能意識,，自覺規(guī)范行政行為，嚴格落實村,、社區(qū)工作事項準入制度,，加快提升基層服務(wù)效能，根據(jù)《蘇州市政府辦公室關(guān)于調(diào)整村（社區(qū)）蓋章事項清單的通知》（蘇府辦〔2019〕137號）要求,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)對我市《關(guān)于進一步推進村（社區(qū)）減負增能工作的意見》（昆辦發(fā)〔2015〕34號）中市級部門開展服務(wù)管理需村、社區(qū)蓋章事項進行調(diào)整,，由原來8類調(diào)整為16類（詳見附件1）,。針對現(xiàn)實存在的一些 “法外章” “無厘頭章” 和村、社區(qū)無權(quán)職蓋章的事項,，制定12類《昆山市村（社區(qū)）不予蓋章事項清單》（詳見附件2）,，今后凡屬此類蓋章事項，村,、社區(qū)有權(quán)拒絕,。
各區(qū)鎮(zhèn)、辦事處,、各相關(guān)部門要進一步提高政治站位,，未經(jīng)市政府審定，不得將具體行政事務(wù)延伸到村,、社區(qū),，真正把基層不應(yīng)有的行政負擔減下來、服務(wù)效能增上去,，保持和維護基層良好的服務(wù)管理秩序,。
附件：1. 昆山市級部門開展服務(wù)管理需村（社區(qū)）蓋章事項清單
2. 昆山市村（社區(qū)）不予蓋章事項清單
昆山市人民政府辦公室
2019年9月4日
（此件公開發(fā)布）
附件1
昆山市級部門開展服務(wù)管理需村（社區(qū)）
蓋章事項清單
序號 | 事項名稱 | 具體內(nèi)容 | 設(shè) 立 依 據(jù) | 部門 |
1 | 子女收養(yǎng) 證明 | 辦理子女收養(yǎng)證明材料，在本人提出申請,，出具收入等相關(guān)證明基礎(chǔ)上,，村（居）委會入戶調(diào)查核定后予以證明 | 《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五條 | 民政局 |
2 | 證明社會保險參保人員相關(guān)基本信息登記、變更 | 社會保險參保人員變更,，納入社會化管理人員的姓名,、社會保障號碼（公民身份號碼）、社會化發(fā)放賬號等基本信息變更 | 1.省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕144號） 2.蘇州市政府《關(guān)于印發(fā)蘇州市居民社會養(yǎng)老保險管理辦法的通知》（蘇府規(guī)字〔2011〕15號） 3.中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門<關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號） 4.人社部社會保險事業(yè)管理中心《關(guān)于印發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會保險社會化管理服務(wù)工作流程（試行）的通知》（人社險中心函〔2009〕87號） | 人社局 |
3 | 證明提交社會化管理服務(wù)相關(guān)表單 | 1.用于企業(yè)人員辦理退休,、納入社會化管理服務(wù)的信息采集 2.用于企業(yè)參保人員死亡后辦理供養(yǎng)直系親屬待遇 3.用于企業(yè)退休人員由于繳費年限（工齡）出生年月變化后重新審核退休待遇依據(jù) 4. 用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年定期對參加基本養(yǎng)老保險的異地居住的離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格進行協(xié)助核查認證 | 1.中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)〔2003〕16號） 2.勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心《關(guān)于做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)四項基礎(chǔ)工作的通知》（勞社險中心函〔2003〕37號） 3.人社部社會保險事業(yè)管理中心《關(guān)于印發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會保險社會化管理服務(wù)工作流程（試行）的通知》（人社險中心函〔2009〕87號） 4.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（蘇辦發(fā)〔2003〕21號） 5.蘇州市委辦公室,、市政府辦公室《關(guān)于蘇州市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》（蘇辦發(fā)〔2003〕99號） | 人社局 |
4 | 特殊人群或困難人群社區(qū)法律服務(wù)類 | 1.被告人,、罪犯或社區(qū)服刑人員以適用社區(qū)矯正前或申請假釋時,，村居委會配合調(diào)查機關(guān)對其居所情況、家庭和社會關(guān)系及表現(xiàn),、后果,、影響予以調(diào)查證明 2.申請法律援助的經(jīng)濟困難證明 | 1.最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》第四條 2.《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》第六條 3.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》 | 司法局 |
5 | 生育管理與服務(wù) | 1.申請再生育一個孩子 2.辦理《生育登記服務(wù)單》,、《生育保險聯(lián)系單》,、《節(jié)育手術(shù)聯(lián)系單》 3.申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定 4.開具生育證明（用于遷移戶口和試管嬰兒） 5.申領(lǐng)或補辦《獨生子女父母光榮證》 蓋章內(nèi)容：（1）核實意見；（2）審核意見,；（3）證明婚育情況 | 1.《江蘇省人口與計劃生育條例》 2.《蘇州市人口與計劃生育辦法》（2017年蘇州市人民政府令第142號） 3.《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》（2002年國家計生委令第7號） | 衛(wèi)健委 |
6 | 計劃生育獎勵扶助 | 用于申領(lǐng)計劃生育公益金,、持《獨生子女父母光榮證》退休（到齡）人員一次性獎勵金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金,、計劃生育家庭特別扶助金 蓋章內(nèi)容：（1）審議意見,；（2）初審意見 | 1.《江蘇省人口與計劃生育條例》 2.《蘇州市人口與計劃生育辦法》（2017年蘇州市人民政府令第142號） 3.蘇州市政府《關(guān)于對持獨生子女父母光榮證企業(yè)退休人員實行一次性獎勵的實施意見》（蘇府〔2008〕38號） 4.蘇州市政府《關(guān)于對持獨生子女父母光榮證企業(yè)退休人員實行一次性獎勵的補充意見》（蘇府規(guī)字〔2010〕2號） | 衛(wèi)健委 |
7 | 流動人口計劃生育管理與服務(wù) | 用于辦理《蘇州市非戶籍人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)介紹信》 蓋章內(nèi)容：（1）村（社區(qū)）意見；（2）證明婚育情況 | 《流動人口計劃生育工作條例》 | 衛(wèi)健委 |
8 | 死亡醫(yī)學(xué)證明 | 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心填寫《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》時,，協(xié)助提供相關(guān)說明 | 國家衛(wèi)生計生委,、公安部、民政部《關(guān)于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號） | 衛(wèi)健委 |
9 | 實際居住情況協(xié)助核實 | 當申請住房保障家庭無法提供房卡,、房產(chǎn)證,、土地證等合法有效的房屋權(quán)屬證明時，村（社區(qū)）可協(xié)助核實其實際居（租）住情況后出具證明 | 便民利民 | 住建局 |
10 | 低收入家庭情況協(xié)助核實 | 失業(yè)人員或退休人員申請住房保障時,，村（社區(qū)）可協(xié)助調(diào)查核實其收入情況并予以相關(guān)證明 | 民政部,、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部委《關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認定辦法>的通知》（民發(fā)〔2008〕156號） |
11 | 物業(yè)服務(wù)類 | 1.無物業(yè)企業(yè)服務(wù)小區(qū),，在房屋轉(zhuǎn)讓過程中,，村（社區(qū)）可出具無物業(yè)證明 2.無業(yè)主委員會小區(qū)，在申請物業(yè)維修基金時,，當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會應(yīng)予以鑒證確認 | 1.蘇州市委市政府《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的意見》（蘇委發(fā)﹝2016﹞20號） 2.《蘇州市商品住宅專項維修資金管理暫行辦法》（蘇府規(guī)字〔2012〕1號） |
12 | 便民生活服務(wù)類 | 1.村（社區(qū)）作為申請主體,，統(tǒng)一申請安裝路燈、管道天然氣,、汽車充電樁等 2.無物業(yè)小區(qū)涉及到新接自來水,、電能表、充電樁和光伏設(shè)備安裝時,，如現(xiàn)場施工過程中涉及小區(qū)內(nèi)公用部位施工,，征求村（社區(qū)）同意 3.低保特困人員所持《昆山市特困職工救助證》上的居住地址與實際要求享受燃氣補貼地址不符時，居住地村（社區(qū)）出具蓋章證明并加以說明,，以免同一特困證多地享受燃氣補貼 4.家庭用水,、燃氣“一戶多人口”認定，村（社區(qū)）可協(xié)助調(diào)查并予以證明 | 便民利民 | 城管局 水務(wù)集團 供電公司 燃氣公司 |
13 | 代辦見證或現(xiàn)場見證類 | 1.居民拆遷,，放棄抵扣契稅的權(quán)利人要在申明書上簽字,，居住地村（社區(qū)）蓋章見證確為本人簽字 2.享受拆遷安置有關(guān)政策繳納契稅的產(chǎn)權(quán)人，如將有關(guān)政策讓與其子女,，且本人因年齡,、身體等原因無法到辦理現(xiàn)場簽字申明的，居住地村（社區(qū)）蓋章見證確為該申明人簽字 3.因身患重病,、行動不便,、無自理能力等無法自行前往銀行的存款人，由其配偶,、父母或成年子女代辦相關(guān)業(yè)務(wù)時,，被代理人所在村（社區(qū)）蓋章證明代理人與被代理人關(guān)系 4.見證法律文書送達 | 1.《中國人民銀行關(guān)于改進個人銀行賬戶服務(wù)加強賬戶管理的通知》第三點第四條 2.《行政處罰法》第40條、《民事訴訟法》第79條 | 稅務(wù)局 人行昆山支行 相關(guān)部門統(tǒng)一蓋章 |
14 | 水稻和小麥規(guī)模種植戶享受價外補貼 | 核實水稻和小麥規(guī)模種植戶享受價外補貼的資格及種植面積,，并公示 | 1.蘇州市政府《批轉(zhuǎn)市糧食局財政局蘇州市水稻價外補貼政策意見的通知》（蘇府〔2008〕36號） 2.蘇州市政府《市政府關(guān)于實施小麥收購價外補貼的通知》（蘇府〔2013〕40號） | 發(fā)改委 |
15 | 申請人道救助 | 證明申請人為轄區(qū)居民,，因各種原因造成家庭生活陷入困境的情況 | 《中國紅十字會章程》 | 紅十字會 |
16 | 申請檔案查詢 | 因身患重病、行動不便,、無自理能力等無法自行前往查閱個人檔案的人員,，需由其代辦人代辦相關(guān)業(yè)務(wù)時，村（社區(qū)）可協(xié)助調(diào)查并出具被代理人和代理人關(guān)系證明 | 便民利民 | 檔案館 |
附件2
昆山市村（社區(qū)）不予蓋章事項清單
除《昆山市級部門開展服務(wù)管理需村（社區(qū)）蓋章事項》所明確的蓋章事項外,，下列事項村（社區(qū)）可不予蓋章：
1. 婚姻狀況,、婚姻關(guān)系證明；
2. 親屬關(guān)系證明,；
3. 戶籍,、居民身份信息證明；
4. 無犯罪記錄等思想品德,、行為現(xiàn)實表現(xiàn)類證明,；
5. 出生、健在,、死亡證明,；
6. 公證事項證明；
7. 居民就業(yè)狀況證明,；
8. 居民財產(chǎn)證明,；
9. 疾病狀況、意外傷害,、事故,、失蹤、殘疾類證明,；
10. 遺產(chǎn)繼承權(quán)證明,；
11. 證件遺失證明,；
12. 職稱、培訓(xùn)等相關(guān)資質(zhì)類證明,。
抄送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市委各部門,， 市法院，市檢察院,，市各民主黨派,，各群眾團體。 |
昆山市人民政府辦公室 2019年9月4日印發(fā) |
