中共昆山市紀律檢查委員會
中共昆山市委農(nóng)村工作辦公室
昆農(nóng)辦發(fā)〔2017〕16號
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昆山市村級公務卡使用與結算管理規(guī)定
根據(jù)《蘇州市農(nóng)村集體“三資”管理專項治理方案》（蘇農(nóng)辦發(fā)〔2017〕32號）、《全市農(nóng)村集體“三資”管理專項治理工作要點》（蘇農(nóng)辦發(fā)〔2017〕39號）、《昆山市農(nóng)村集體“三資”管理專項治理方案》（昆農(nóng)辦發(fā)〔2017〕13號）文件要求,，為實現(xiàn)村務開支無現(xiàn)金化結算,，進一步提高村級集體資金使用的透明度，經(jīng)研究決定，對全市行政村村務支出實行村級公務卡結算方式?，F(xiàn)就村級公務卡使用與結算管理作以下規(guī)定：
一,、村級公務卡概念及申辦對象
1. 村級公務卡,。是金融機構對村在職正副職干部發(fā)放的,，由村干部持有的，主要用于村務支出與財務報銷,，具有一定透支額度與透支免息期的貸記卡,。以村干部個人名義開立并與個人信用記錄相關聯(lián)的貸記卡，村干部個人作為持卡人并承擔相應法律責任,。
2. 申辦對象,。村級公務卡的辦卡范圍為經(jīng)常辦理村務開支行為的村（含涉農(nóng)社區(qū)）在職的正副職干部（以下簡稱持卡人），具體申辦對象由村兩委會商議決定,。
二,、村級公務卡的辦理
1. 村級公務卡辦理銀行。統(tǒng)一為昆山市農(nóng)業(yè)銀行,。
2. 村級公務卡的開立,。村級公務卡由各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)服中心組織申辦，開立按照“持卡人申請并簽訂申請表,、村委會確認,、銀行辦理”的流程辦理，以持卡人名義開立的貸記卡,，實行實名制登記,，村級公務卡和密碼由持卡人自行妥善保管。村財務人員應加強村級公務卡管理,，做好村級公務卡登記備案工作,。
3. 村級公務卡的補辦。村級公務卡實行免費開卡,、免收年費,、免擔保，到期免費換卡,。因遺失或損毀補辦,，應及時通知村財務人員，由持卡人自行到發(fā)卡行辦理申請掛失補辦手續(xù),，補辦成功后及時報村財務人員辦理卡號等信息更新備案,。因掛失不及時造成的經(jīng)濟損失，由持卡人個人承擔,。持卡人因調動,、退休等原因離開原單位,，應及時通知村財務人員,，需在辦理離職手續(xù)之前，結清村務費用并及時報銷；持卡人調離或退休等原因離開原單位時應及時辦理村級公務卡銷卡事項,，由于辦理不及時造成的經(jīng)濟損失由持卡人個人承擔,。
三、村級公務卡的標準
1. 村級公務卡的信用額度,。村級公務卡信用額度由村根據(jù)個人職務及工作性質,，核定不超過2萬元的信用額度，具體透支額度由各村結合實際情況在此范圍內自行確定,，各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)服中心對村推薦的村級公務卡信用額度進行審核,。特殊情況下村級公務卡信用額度不能滿足村務支付需要時，持卡人可向村財務部門提出,，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后,，提前向發(fā)卡行申請臨時增加信用額度。
2. 村級公務卡的透支免息期,。村級公務卡透支還款日為賬單日的25天內,，根據(jù)消費的時間不同，相應具有25-56天的透支免息期,，具體透支免息期及還款期按照發(fā)卡銀行貸記卡相關規(guī)定辦理,。
3. 村級公務卡的交易信息。關注“農(nóng)業(yè)銀行信用卡”微信公眾號,，通過村級公務卡與微信公眾號綁定,，具有查詢“辦卡進度、賬單查詢,、賬單明細,、額度查詢”等信息溝通功能,同時單筆交易金額500元以上有短信通知。
四,、村級公務卡使用管理
1. 村級公務卡的使用范圍,。村級公務卡只限于持卡人本人使用，主要用于村務活動中原使用現(xiàn)金結算或通過轉賬結算的零星商品和服務支出,，村務活動因救災,、救急、救助,、吊唁和走訪慰問等特殊情況除外,。村務卡使用范圍具體包括：零星辦公用品購置費、差旅費,、招待費,、會議費、煤水電費,、郵電費,、印刷費、小額設備購置費等日常辦公費用。相關部門將根據(jù)村級公務卡運行情況,，適時調整村級公務卡的結算范圍,。
2. 村級公務卡的使用功能。村級公務卡必須激活后方可使用,，并報村財務人員進行村級公務卡卡號等基本信息備案,。村級公務卡刷卡消費行為，在村財務人員審核報批通過前屬于個人消費行為,。由于持卡人對發(fā)生的村務開支未及時結報,、導致不按時還款而產(chǎn)生的罰息，由持卡人本人承擔,。在村務開支中一律不得使用村級公務卡提取現(xiàn)金支付開支,，對村級公務卡透支提現(xiàn)行為，視同個人消費行為,，村財務部門不予報銷,。
3. 村級公務卡的使用限制。村級公務卡不得提現(xiàn),、不得用于個人消費,、不能惡意透支，不得拖欠還款等,，村級公務卡一律不準開通“銀行卡快捷支付方式,、手機銀行、支付寶,、微信支付”等線上交易功能,。對未按村級公務卡有關規(guī)定執(zhí)行的村和村級公務卡持卡人，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟費用等責任后果由持卡人本人承擔,，村不承擔由此引發(fā)的任何責任,；涉及存在違規(guī)違紀問題的，及時移送區(qū)鎮(zhèn)紀（工）委依紀依規(guī)嚴肅處理,。
五,、村級公務卡結算管理
1. 村級公務卡的結算方式。村級公務卡結算實行“個人先行支付,，財務審核報銷”的操作管理機制,。由持卡人使用村級公務卡刷卡結算，按現(xiàn)行財務制度審核報銷,，實現(xiàn)村務支出的非現(xiàn)金支付和支付信息的電子化,。
2. 村級公務卡的結算程序。對于村務開支使用村級公務卡刷卡開支結算程序：第一,、持卡人應取得的由本人簽名的刷卡憑證（銀行卡簽購單,、POS機簽購單等）和報銷憑證（購物發(fā)票,、購物清單等），核對刷卡憑證收款方與報銷憑證開具方是否一致,，并按照各區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)執(zhí)行的財務管理制度和報銷審批程序的相關規(guī)定及時辦理報銷手續(xù)。第二,、村財務人員對使用村級公務卡刷卡開支的村務報支,，應再次審核刷卡憑證收款方與報銷憑證開具方是否一致并復印持卡人簽單的刷卡憑證（作為記賬憑證附件入賬），并按照各區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)執(zhí)行的財務管理制度與報銷審批程序的相關規(guī)定,，對持卡人簽字確認的村級公務卡刷卡憑證,、報銷憑證等資料進行審核與報批。及時做好財務管理的審核,、報銷與還款等相關工作,，實現(xiàn)非現(xiàn)金結算方式。第三,、村級公務卡報支金額通過村一般賬戶（農(nóng)行）結算,。村一般賬戶（農(nóng)行）為村級公務卡報支資金結算賬戶，一般賬戶（農(nóng)行）余額不得超過1萬元,，村級公務卡卡號一律不得與一般賬戶（農(nóng)行）賬號采取“綁定”還款方式,。按照審批通過后需要支付的村級公務卡刷卡支出金額，將村級公務卡報支資金從村基本賬戶劃入村一般賬戶（農(nóng)行）,，最終劃入指定的村級公務卡進行結算,。村一般賬戶（農(nóng)行）一律不準開通“銀行卡快捷支付方式、手機銀行”等線上交易功能,。
3. 村級公務卡的結算時效,。在報銷環(huán)節(jié)，持卡人在發(fā)生村務支出費用后,，應在5個工作日內將本人簽名的刷卡憑證和報銷憑證報村財務人員,；村財務人員按照現(xiàn)行財務管理制度對村務開支使用村級公務卡刷卡的報支進行合規(guī)性審核，對符合報銷條件的及時予以報銷,；對不符合報銷條件的不予報銷,。
六、有下列情形之一,，所產(chǎn)生的費用不予報銷
1. 持卡人報銷費用與提供的報銷憑證（原始發(fā)票與購物清單等）,、村級公務卡刷卡憑證（銀行卡簽購單、POS機簽購單等）不符的,。
2. 持卡人因個人原因,，未能在村級公務卡免息期內報銷還款（還款期限根據(jù)交易發(fā)生時間和發(fā)卡行指定的還款日確定，具體計算辦法參閱發(fā)卡行的相關規(guī)定）,，所造成的罰息和滯納金等,。
3. 持卡人因換卡后未及時更新備案,，導致無法及時處理村務報銷而造成的罰息和滯納金等。
4. 持卡人因個人保管不慎或遺失等原因,，導致村級公務卡被盜刷所造成的支出和損失,。
5. 其他不符合財務管理規(guī)定的刷卡支出。
中共昆山市紀律檢查委員會
中共昆山市委農(nóng)村工作辦公室
2017年7月17日
