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第一章 總則

第二章 南姚村村民的權(quán)利和義務(wù)

第三章 南姚村村民自治組織

第四章 南姚村村民會議和村民代表會議

第五章 南姚村村務(wù)公開和民主監(jiān)督

第六章 南姚村經(jīng)濟(jì)管理

第七章 南姚村社會管理

第八章 南姚村精神文明與福利待遇

第九章?獎懲

第十章 執(zhí)行與監(jiān)督

第十一章 附則

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南姚村村民自治章程

第一章??總則

第一條??為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村民自治組織的工作,，增強(qiáng)村民的自治意識,、民主意識和參與意識,，保證各項村務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本村實際,，制定本章程,。

第二條 ?在黨的方針,、政策和國家的法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，本村以體現(xiàn)民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主協(xié)商和民主監(jiān)督的原則，實行村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的村民民主自治,。

第三條 ?本章程根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r及我村實際情況適時進(jìn)行修改,，由村民會議表決通過，村委會組織實施,，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督執(zhí)行,，并接受村民會議和村民代表會議的監(jiān)督。

第四條??本章程在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上由村民會議表決通過,，既是全體村民的行為規(guī)范也是村民組織的工作規(guī)程,，全村范圍內(nèi)的村民、村民組織,、居住本村的外來流動人員及村轄區(qū)內(nèi)各類單位和組織均應(yīng)自覺遵守,。

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第二章??南姚村村民的權(quán)利和義務(wù)

第一條??村民享有以下權(quán)利：

（一）本村年滿18周歲以上的村民（依法被剝奪政治權(quán)利者除外）均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對本村重大事項,，通過村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論并表決的權(quán)利,；

（二）對村級事務(wù)的監(jiān)督權(quán)及村民委員會和村干部工作提出批評和建議的權(quán)利；

（三）對村級事務(wù)享有知情權(quán)和查詢權(quán),；

（四）享受本村規(guī)定的各項福利待遇的權(quán)利,；

（五）法律法規(guī)和政策賦予公民的其他權(quán)利。

第二條??村民履行以下義務(wù)：

（一）自覺遵守村民自治章程和實施細(xì)則,，自覺執(zhí)行村黨組織,、村民會議、村民代表會議和村民委員會有關(guān)的決議,、決定和規(guī)定,；

（二）自覺遵守土地管理及農(nóng)村建房的有關(guān)規(guī)定，合理利用集體資源,；自覺維護(hù)本村環(huán)境衛(wèi)生,、美化村容村貌；愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)集體財產(chǎn),。

（三）自覺維護(hù)本村榮譽(yù),，支持村民委員會開展各項工作，配合村民小組長及村民代表的各項工作,；

（四）遇有矛盾或意見,，應(yīng)當(dāng)與村民、村委會,、村黨委,、村民議事會溝通、協(xié)商,，合理表達(dá)訴求，自覺開展移風(fēng)易俗,，積極參加村組織的各項活動,，參與志愿服務(wù)，踐行社會主義核心價值觀,。

（五）法律法規(guī)和政策規(guī)定公民應(yīng)該履行的其他義務(wù),。

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第三章??南姚村村民自治組織

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第一節(jié) ?村民委員會

第一條??村民委員會是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民實行自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，對村民會議,、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

村民委員會由本村村民直接選舉產(chǎn)生,，每屆任期五年,，可以連選連任。

第二條??本村村委會由主任和委員共5人組成,，村委會根據(jù)需要設(shè)立生產(chǎn)建設(shè),、人民調(diào)解、社會保障,、治安保衛(wèi),、文教衛(wèi)生、老年協(xié)會等委員會,，村委會成員可兼任下屬其他委員會成員,，并明確工作職責(zé)和工作制度。

第三條??村民委員會履行以下職責(zé)：

（一）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策，教育,、引導(dǎo)村民自覺履行法定義務(wù),，遵守并組織實施村民自治章程,、村規(guī)民約，推進(jìn)村民主法治建設(shè),，維護(hù)村民的合法權(quán)益,；

(二)召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定,、決議,，并向其報告工作；

(三)支持和組織村民依法發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

(四)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

(五)依法管理本村屬于村民集體所有的土地,、企業(yè)和其他資產(chǎn),，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；

(六)辦理本村公共事務(wù),，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務(wù),，支持服務(wù)性,、公益性、互助性社會組織依法開展活動,，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè),；

(七)發(fā)展文化教育，普及科學(xué)知識,，促進(jìn)男女平等,，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，做好計劃生育工作,，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,，踐行社會主義核心價值觀,；

(八)促進(jìn)村民之間,、村民小組之間、村與村之間團(tuán)結(jié)互助，向人民政府反映村民的意見,、要求和建議,，依法參與社區(qū)矯正工作，調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助維護(hù)社會治安,，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；

(九)教育和引導(dǎo)村民尊老愛幼,、扶貧幫困,，照顧軍烈屬、特困對象等特殊群體,；

(十)?協(xié)助政府開展的相關(guān)政務(wù)類服務(wù),；組織村民依法開展民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督和推進(jìn)村務(wù)公開工作；

(十一)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條??村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，帶頭執(zhí)行村民自治章程及實施細(xì)則等各項制度,，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定,、決議,，照章辦事，廉潔奉公,，熱心為村民服務(wù),，自覺接受村民監(jiān)督。

第五條??村民委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,。主任對村民委員會工作全面負(fù)責(zé),，所有成員應(yīng)當(dāng)明確各自的崗位職責(zé)，對村委會負(fù)責(zé),。

村民委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則,，建立健全各項工作制度。

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第二節(jié) 村民協(xié)商議事

第一條??為暢通村民議事協(xié)商渠道,，更好實現(xiàn)村民參與村民自治,，設(shè)立“有事好商量”協(xié)商議事室。“有事好商量”協(xié)商議事室在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，并接受鎮(zhèn)政協(xié)工委指導(dǎo),。

?“有事好商量”協(xié)商議事活動由村黨組織書記組織并主持。

第二條“有事好商量”協(xié)商議事活動人員應(yīng)包括基層群眾、利益相關(guān)方和有關(guān)方面代表人士,，可邀請黨政相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,、鄉(xiāng)賢、專家學(xué)者等參加,。

每次協(xié)商議事活動參加人數(shù)為10至20人,，利益相關(guān)方代表原則上不低于50%。

第三條??參加協(xié)商議事人員通過單位推薦,、聯(lián)名推薦,、自薦等方式產(chǎn)生，必要時報村黨組織審核,。與協(xié)商議題相關(guān)的其他人員,，由村黨組織確定和邀請參加。

第四條協(xié)商內(nèi)容主要為本村發(fā)展中的公共事務(wù),、公共利益,、公益事業(yè)；群眾反映強(qiáng)烈,、迫切要求解決的民生問題和實際困難,；其他應(yīng)當(dāng)納入?yún)f(xié)商的涉及本村發(fā)展和群眾切身利益的重要事項。

第五條 “有事好商量”協(xié)商議事室在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，協(xié)商議事程序主要為：

（一）確定協(xié)商議題,。采取群眾出題、網(wǎng)格篩題等方式多渠道征集議題,。在廣泛征求意見,、反復(fù)比選基礎(chǔ)上，確定切口小,、針對性強(qiáng),、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題。

有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商議題,，由村黨組織審定,，必要時報上一級黨組織審定，并報所在區(qū)（鎮(zhèn)）政協(xié)工委（聯(lián)絡(luò)處）備案,。

（二）開展協(xié)商調(diào)研,。堅持不調(diào)研不協(xié)商，圍繞協(xié)商議題,，組織相關(guān)人員深入一線察實情,、深入群眾聽民聲，摸清政策規(guī)定,、摸清實際情況,、摸清意見建議,。

（三）組織協(xié)商討論。堅持規(guī)范有序,、簡便易行,、互動交流、民主集中,，按照審定的議題,、規(guī)定的協(xié)商主體深入開展協(xié)商議事。

1.通過微信群,、公開欄,、征求意見書等適當(dāng)方式，向與協(xié)商議題相關(guān)的各類人員提前通報協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息,。

2.堅持開門協(xié)商,、開放協(xié)商，通過“請進(jìn)來,、走出去,、聯(lián)起來”等方式開展會場協(xié)商、流動協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等,，形成會上會下廣納群言,、線上線下廣泛討論的生動局面。

3.協(xié)商中堅持求同存異,、聚同化異,，突出互動交流，鼓勵道實情,、講真話、建諍言,，做到真誠協(xié)商,、平等協(xié)商、有序協(xié)商,。

4.協(xié)商后及時匯總整理協(xié)商意見建議,，以協(xié)商建議、紀(jì)要或其他形式向村黨組織匯報協(xié)商議事成果,。如有必要可向上一級黨組織或黨委政府及有關(guān)部門報送協(xié)商議事成果,。

（四）轉(zhuǎn)化協(xié)商成果。建立健全協(xié)商議事成果采納,、落實,、反饋機(jī)制，推動協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化為本村民主決策,、改進(jìn)村級治理等方面的內(nèi)容,。

1.經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識,、需要落實的事項，實施情況以適當(dāng)方式向社會公開,，并向協(xié)商活動參加對象進(jìn)行反饋,。

2.經(jīng)協(xié)商未達(dá)成共識的議題，經(jīng)村黨組織批準(zhǔn),，可安排再次協(xié)商,，同一議題協(xié)商次數(shù)原則上一年不超過2次。

3.對協(xié)商過程中群眾反映的全局性情況,、苗頭性問題,、建設(shè)性意見、可操作性建議,，可及時向上反映,。

4.對協(xié)商建議中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，可通過開展民主監(jiān)督,、民主評議等形式跟蹤辦理情況，推動協(xié)商成果落到實處,。

（五）廣泛凝聚共識,。將凝聚共識貫穿協(xié)商議事全過程，在議題設(shè)置,、程序安排,、成果反映等方面都要體現(xiàn)凝聚共識的要求，使協(xié)商議事的過程成為增進(jìn)了解,、加深理解,、消除誤解的過程，成為凝聚共識,、化解矛盾,、解決問題的過程。

（六）重大事項列入年度計劃,，按規(guī)定程序開展協(xié)商,；應(yīng)急突發(fā)或村民迫切需求事項，可簡化程序“一事一議”,、及時組織協(xié)商,。

（七）規(guī)范協(xié)商檔案。建立健全“有事好商量”協(xié)商議事活動從確定協(xié)商議題,、開展商前調(diào)研,、組織協(xié)商討論、轉(zhuǎn)化協(xié)商成果等全過程檔案資料,。

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第三節(jié) ?集體經(jīng)濟(jì)組織

第一條??為了加強(qiáng)本村集體資產(chǎn)管理,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員共享成果，根據(jù)業(yè)務(wù)類型成立昆山市張浦鎮(zhèn)南姚村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)組織,。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員是指：在本村,、組集體經(jīng)濟(jì)組織中享有權(quán)益并承擔(dān)義務(wù)的人員。

第二條??集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表由當(dāng)屆村民代表兼任,，集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表的任期與村委會任期相同,，到期進(jìn)行換屆選舉，可以連選連任,。

第三條??集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議行使下列職權(quán)：

（一）聽取,、評議村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、收支情況,，年度盈利情況,，集體資產(chǎn)的保值增值情況；

（二）聽取,、評議村民委員會年度收支預(yù)決算情況,；

（三）聽取、評議村委會關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員年度收益分配的建議方案,；

（四）聽取理事會年度工作報告,，討論和通過理事會提議的其他事項。

第四條??合作社理事會是集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，理事會由5人組成,，任期與村委會相同，可以連選連任,。理事長由理事會推選,，為本合作社的法定代表人。

第五條??合作社理事會行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議的決議,、決定,；

（二）聘任、解聘本社所屬部門的負(fù)責(zé)人,；

（三）負(fù)責(zé)組織召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議；

（四）決定發(fā)展計劃,、經(jīng)營方針和投資方案,，制訂年度財務(wù)預(yù)算和決算；

（五）決定本社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,；

（六）制定本社的管理制度,。

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第四章??南姚村村民會議和村民代表會議

第一條??為保障村民依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，本村建立村民會議和村民代表會議制度,。

第一節(jié) ?村民會議

第一條 ?村民會議為本村最高權(quán)力機(jī)構(gòu),，由本村十八周歲以上的村民或戶代表組成,。

村民會議由村委會負(fù)責(zé)召集。有十分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議,。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民,。

第二條??召開村民會議,，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)或三分之二的戶代表參加，所作決定經(jīng)上述到會人員的過半數(shù)通過有效,。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。村民會議可以邀請駐本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織代表列席,。

第三條 ?村民會議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉,、罷免村民委員會成員,，并行使下列職權(quán)：

　　(一)聽取并審議村民委員會工作報告、村財務(wù)收支情況報告,，評議村民委員會成員,、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作；

　　(二)討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃,；

　　(三)制定、修改村民自治章程,、村規(guī)民約,；

(四)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議,；

　　(五)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定,；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。

第四條 ?涉及村民利益的下列事項,，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案,；

(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案,；

(四)土地承包經(jīng)營方案；

(五)村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項,、承包方案,；

(六)農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用方案；

(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配方案,；

(八)以借貸,、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產(chǎn),；

(九)以集體名義借貸的,；

(十)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

第五條 ?村民會議授權(quán)村民代表會議行使本章程第三條除第三項、第四項規(guī)定以外的職權(quán),，討論決定本章程第四條第一款規(guī)定的事項,。

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第二節(jié) ?村民代表會議

第一條??村民代表會議是實行村民自治、村務(wù)民主決策的組織形式,，由村民委員會成員和村民代表組成,。

村民代表由每個村民小組推選1-2人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同,，可以連選連任,。村民代表應(yīng)當(dāng)向其所在的村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督,。

村民代表必須堅持黨的基本路線,，有一定的參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，敢于堅持原則,，辦事公道,，不謀私利，在各項工作中起模范帶頭作用,，在群眾中有一定威望,。

村民代表應(yīng)密切聯(lián)系村民，按時參加會議,，及時向村民委員會和村民代表會議反映村情民意,，模范地遵守國家法律和法規(guī)，帶頭執(zhí)行決議,，協(xié)助村民委員會開展工作,。

第二條　村民代表會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集，每季度召開一次,。有五分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意,。

第三條　村民代表的主要職責(zé)：

（一）參加村民代表會議,，討論決定村民會議授權(quán)的事項,；

（二）聯(lián)系,、服務(wù)村民小組成員，反映他們的意見和建議,；

（三）向村民傳達(dá)村民代表會議作出的決議,、決定，動員組織村民認(rèn)真遵守和執(zhí)行,；

（四）組織,、帶領(lǐng)村民小組成員自覺遵守村民自治章程及實施細(xì)則，積極參加“文明家庭”,、“星級庭院”等創(chuàng)建活動,。

（五）其他應(yīng)當(dāng)由村民代表履行的職責(zé)。

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第三節(jié) ?村民小組

第一條??本村下設(shè)22個村民小組,，每個村民小組設(shè)組長1名,，村民小組長由村民小組會議（或戶代表會議）在符合條件的相關(guān)人員中推選產(chǎn)生，任期與村民委員會任期相同,，可以連選連任,。

第二條 ?村民小組長的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)召集村民小組會議；

(二)組織本村民小組村民執(zhí)行村民會議,、村民代表會議和村民小組會議的決定,、決議；

(三)協(xié)助村民委員會辦理本村民小組的公共衛(wèi)生與計劃生育,、消防安全,、社會穩(wěn)定、私房出租,、建房管理及其他公共事務(wù)和興辦公益事業(yè),；

(四)收集并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議,；

(五)辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務(wù)等相關(guān)事項,。

第三條??召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)由本村民小組超過三分之二的十八周歲以上的村民,，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)向本村民小組的村民公布,。

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第五章??南姚村村務(wù)公開和民主監(jiān)督

第一節(jié) ?村務(wù)公開

第一條 ?村民委員會實行村務(wù)公開制度,。下列事項應(yīng)當(dāng)及時向村民公布：

（一）政務(wù)類公開內(nèi)容

1.黨委、政府涉及農(nóng)民利益的相關(guān)政策規(guī)定,；

2.黨委,、政府有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的政策和措施；

3.上級政府涉及村民的有關(guān)實事工作；

4.農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)時間,、辦理涉農(nóng)事項的相關(guān)流程,；

5.農(nóng)民宅基地審批和落實情況；

6.計劃生育有關(guān)政策規(guī)定,，生育第三個及以上孩子的審批情況等,；

7.農(nóng)村征兵政策措施，以及優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待政策,；

8.特困,、低保（邊緣）、大病救助,、殘疾等國家保障政策,，本村享受政策保障的人員及發(fā)放明細(xì)等情況；

9.政社互動工作情況,。包括履職事項清單,，協(xié)助區(qū)鎮(zhèn)工作事項清單、協(xié)議書,、落實情況及年終雙向評估情況,；開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比事項名錄及有關(guān)工作；村蓋章事項名錄,；

10.村民戶籍關(guān)系變更情況,。

（二）村務(wù)類公開內(nèi)容

1.村黨組織、村委會,、村務(wù)監(jiān)督委員會成員,、分工、便民聯(lián)系方式等情況,，村民代表,、村民小組長隊伍情況，其他享受誤工補(bǔ)貼的人員情況,；

2.村委會的任期目標(biāo),、年度計劃及年度工作報告審議等情況；

3.村干部選舉任用,、上級考核獎懲,、民主評議等情況；其他享受誤工補(bǔ)貼人員民主評議情況,；

4.村民會議,、村民代表會議討論決定的有關(guān)事項及落實情況；

5.村務(wù)監(jiān)督委員會實施村務(wù)監(jiān)督情況,；

6.本村服務(wù)管理網(wǎng)格劃分情況,，以及網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、便民聯(lián)系方式等；

7.村（組）評選,、推薦及受表彰,、命名、獎懲情況,；

8.自治章程、村規(guī)民約,、專項公約的制定,、修訂情況；

9.村莊建設(shè)規(guī)劃,、公益事業(yè)（農(nóng)村道路,、橋梁鋪建維修、改水改廁工程）項目計劃及執(zhí)行情況,；

10.集體資源,、資產(chǎn)及重大基建項目的立項、發(fā)包,、承包情況,，包括村委會利用集體積累進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目以及各種村集體所有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的發(fā)包承包方案；

11.公共衛(wèi)生和社會福利發(fā)展規(guī)劃與年度計劃,；

12.“美麗村莊”建設(shè)任務(wù)分配和完成情況,；

13.社區(qū)協(xié)商情況。公開協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商主體,、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果及實施情況,，特別是村級重大公共事務(wù),、公益事務(wù)和涉及群眾切身利益等事項的協(xié)商情況、決策情況,、辦理情況,；

（三）財務(wù)類公開內(nèi)容

1.涉政務(wù)類資金

（1涉農(nóng)社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)使用情況，包括需求征集,、項目確定,、經(jīng)費(fèi)核撥、項目實施等情況,；

（2）土地征用,、農(nóng)房拆遷補(bǔ)償政策，以及補(bǔ)償款分配,、管理,、發(fā)放明細(xì)等情況；

（3）發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ),、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼明細(xì),；

（4）農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險的實施和收繳情況,；

（5）計劃生育獎勵,、扶助發(fā)放明細(xì)；

（6）各級政府及其部門下?lián)芎蜕鐣栀浘葹?zāi)救濟(jì)款物的數(shù)量,、發(fā)放原則與明細(xì),；

（7）上級部門其他劃撥款數(shù)額及管理使用情況；

（8）其他,；

2.村級集體組織開展各項活動,，所產(chǎn)生的各類收入情況

（1）集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營的各項收入情況；

（2）集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同的上繳情況,；

（3）土地,、房屋設(shè)備租售收入情況；

（4）土地流轉(zhuǎn)和機(jī)動地發(fā)包收益情況,；

（5）其它收入情況,；

3.村級集體組織開展各項活動，所發(fā)生的各類支出情況

（1）村干部年終報酬分配明細(xì),；其他享受誤工補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)放情況；

（2）村黨組織,、村委會各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),、參觀考察及協(xié)作費(fèi)支出情況；

（3）生產(chǎn)性建設(shè)支出,、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出,，包括農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)器具購置等情況,；

（4）村級公益福利事業(yè)支出情況,，包括村、涉農(nóng)社區(qū)購買公益服務(wù)支出情況,；

（5）村級日常開支（報刊費(fèi),、電話費(fèi)、水電費(fèi),、村級辦公費(fèi)等）情況,；

4.村級三資管理情況

（1）村級各類資產(chǎn)情況、資源情況,，包括集體資產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣等情況；

（2）村債權(quán),、債務(wù)情況,；

（3）村股份合作經(jīng)濟(jì)的收益分配情況，包括收益總額,、提取公積公益金數(shù)額,、提取福利費(fèi)數(shù)額、外來投資分利數(shù)額,、成員分配數(shù)額,，以及其他分配數(shù)額等；

（4）村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計結(jié)果,；村委會任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等情況；

（5）其他“三資”管理情況,；

5.其他

（1）村集體年度收支預(yù),、決算明細(xì)；

（2）村“一事一議”籌資籌勞的范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、總額及使用、管理情況,；

（3）生態(tài)補(bǔ)償資金撥付,、使用情況。

（四）服務(wù)類公開內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)服務(wù)：農(nóng)產(chǎn)品供求信息,、金融貸款,、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、農(nóng)村勞動就業(yè)培訓(xùn),、勞動輸出,、農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、水利建設(shè)等,；

2.社會服務(wù)：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及救助,、扶貧濟(jì)困、特困供養(yǎng),、烈軍屬優(yōu)待,、殘疾人及托老托幼、社區(qū)居家養(yǎng)老,、特殊困難群眾等,；

3.平安服務(wù)：農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、外來人口管理,、人民調(diào)解等,；

4.公共（公益）服務(wù)：公共設(shè)施建設(shè),、環(huán)境整治、道路修建和維護(hù),、水利設(shè)施建設(shè)和維修,、學(xué)校建設(shè)、紅白喜事,、抵制封建迷信,，開展健康文明的文體活動、志愿服務(wù)等,。

第二條 ?村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實,、準(zhǔn)確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督,。村務(wù)公開時間應(yīng)做到：

（一）村委會任期目標(biāo)和年度計劃及執(zhí)行情況,，應(yīng)長期公布；

（二）財務(wù)收支情況應(yīng)每季度公布一次,；

（三）常規(guī)業(yè)務(wù)每季度公布一次,，專項業(yè)務(wù)可以根據(jù)需要和群眾要求隨時予以公布；

（四）歷時較長的事項應(yīng)按事前,、事中,、事后分段實行公布；

（五）對村民建房宅基地審批,、再生育名單核準(zhǔn)等不固定發(fā)生的村務(wù)事項,，做到有則公布；

（六）村務(wù)公開公布內(nèi)容張貼時間不少于7天,。

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第二節(jié) ?村務(wù)監(jiān)督委員會

第一條??村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu),。村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)、客觀公正地監(jiān)督村務(wù),、財務(wù)管理等情況,，受理和收集村民有關(guān)意見建議。

第二條??村務(wù)監(jiān)督委員會由3人組成,，由村民代表會議推選產(chǎn)生,，任期與村民委員會相同。村民委員會成員及其近親屬,，會計,、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作,，其成員可以列席村民委員會會議,。村務(wù)監(jiān)督委員會一般每月召開一次例會，每季度向村黨組織報告一次工作,，每半年應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告一次工作,，聽取意見和建議,。

第三條 ?村務(wù)監(jiān)督委員主要職責(zé)：

(一)監(jiān)督村民會議和村民代表會議的決定、決議的執(zhí)行情況,；

(二)監(jiān)督村民委員會等村級組織依法履行職責(zé)的情況,；

(三)監(jiān)督村務(wù)公開,、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵嵡闆r,；

(四)收集和受理村民對村務(wù)管理的意見,、建議。

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第六章??南姚村經(jīng)濟(jì)管理

第一節(jié) ?土地管理

第一條??本村所有的土地,，包括集體用地和村民的承包地,、自留地、宅基地等,，用地單位和村民只有使用權(quán),，不享有所有權(quán)，不得擅自變更使用權(quán),、不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，不得隨意改變土地性質(zhì)及用途,，不得違法用地,，不得違法搭建,。本村集體所有土地,，由村民委員會在上級有關(guān)部門指導(dǎo)下依法統(tǒng)一進(jìn)行管理。

第二條??保護(hù)耕地,，各項建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,，如涉及占用農(nóng)用地的須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后方可申請辦理建設(shè)地用地手續(xù)。

第三條??國家和集體因發(fā)展與建設(shè)的需要征用土地,，村民應(yīng)當(dāng)依法服從,，并依法獲得補(bǔ)償。

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第二節(jié) ?集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理

第一條?村集體資產(chǎn)包括：依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)所有的土地,、林木,、荒地、水面,、建筑物（廠房,、倉庫、三產(chǎn)用房等）,、道路,、場地、溝渠排灌,、橋梁涵洞,、管線等設(shè)施資產(chǎn),；集體全資、控股或投資的企業(yè)及其它資產(chǎn),；鎮(zhèn)村莊改造等投資建設(shè)委托村管理的資產(chǎn),；貨幣及其他資產(chǎn)等。

第二條??村集體資產(chǎn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理,。村集體經(jīng)濟(jì)組織與承租方簽訂租賃合同時,，租賃價格原則上不得低于同期鎮(zhèn)域指導(dǎo)價，并確立相應(yīng)增長機(jī)制,。確需低于指導(dǎo)價的,，必須事先經(jīng)村民代表會議決議通過。

第三條??村集體資產(chǎn)的出售,、收購,、對外投資等處置方案須經(jīng)村兩委班子討論、村民代表會議通過,，并履行相關(guān)報批手續(xù)后實施,。

第四條??村集體資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實債務(wù)的，須經(jīng)村兩委班子討論通過,，依據(jù)審計部門的審計意見調(diào)整賬戶,，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

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第三節(jié) 財務(wù)管理

第一條??本村集體經(jīng)濟(jì)組織實施村（組）財務(wù)鎮(zhèn)級代理,，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下開展財務(wù)工作,。村民委員會和財務(wù)人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項財務(wù)制度，嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律,。村財務(wù)收支情況由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后,，按季度向村民公開。本村集體資產(chǎn),、資金,、財務(wù)收支情況作為村務(wù)公開重要內(nèi)容，定期向村民公開,，接受村民監(jiān)督,。

第二條 ?村級集體資金、資產(chǎn)和資源屬本村全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有,，其權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得以平調(diào)、挪用,、拆借或任何方式侵占,。

第三條??本村建立財務(wù)預(yù)決算制度，村委會年度收支預(yù)算必須經(jīng)村民代表會議通過,，年內(nèi)收支發(fā)生重大變化的,，必須調(diào)整預(yù)算,，并經(jīng)村民代表會議通過。預(yù)算執(zhí)行情況年終向村民公開,。

第四條??本村各項開支應(yīng)履行審批手續(xù),，按《張浦鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度實施細(xì)則》執(zhí)行。村集體資金不得直接拆借（或委托銀行放貸）給民營企業(yè)或個人,，特殊情況需履行相關(guān)報批手續(xù),，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。融資行為必須符合國家有關(guān)金融政策,。為保障資金安全,，本村不在除國有控股銀行之外的任何金融平臺開設(shè)賬戶，禁止公款私存,、出租和出借銀行賬戶,，禁止為任何單位或個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

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第四節(jié) ?合同管理

第一條 ?本村各類集體經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)姜介榮簽訂,。合同簽署前應(yīng)了解對方資信狀況,，并遵守相關(guān)程序，確保集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益不受損害,。簽訂時應(yīng)遵守鎮(zhèn)相關(guān)指導(dǎo)意見并應(yīng)及時報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案,。

第二條 ?合同簽訂后，經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)督促對方當(dāng)事人按約定履行合同條款,，維護(hù)集體利益,。土地、房屋等集體資產(chǎn)租賃合同未經(jīng)出租方同意并履行相關(guān)手續(xù),，承包戶或承租人不得轉(zhuǎn)租,，或改變土地用途,，或隨意新建,、翻建房屋或其他構(gòu)筑物，否則出租方有權(quán)解除合同,，收回土地或房屋,，并責(zé)令恢復(fù)原狀；承租人不能在規(guī)定期限內(nèi)交回土地,、房屋等并恢復(fù)原狀的,，由出租方自行處置，給出租方造成經(jīng)濟(jì)損失的依法索賠,。

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第七章??南姚村社會管理

第一節(jié) ?社會穩(wěn)定

第一條??村委會大力開展法制宣傳教育活動,，不斷增強(qiáng)村民法律意識，引導(dǎo)村民學(xué)法,、知法,、守法,、用法，自覺做到依法辦事,，照章辦事,。

第二條??村民之間要互諒互讓，和睦相處,。發(fā)生矛盾糾紛時應(yīng)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的；雙方當(dāng)事人可向村調(diào)解委員會提出申請,，由村調(diào)解委員會依法調(diào)解,；遇有重大突出矛盾，可由村民議事會參與調(diào)解,；調(diào)解不成的,，應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決。

第三條??村民有意見或建議可按規(guī)定向村民議事會,、村委會,、鎮(zhèn)政府等相關(guān)職能部門逐級反映，不得無理取鬧,，不得越級上訪,、群訪，不得以極端方式擾亂正常社會公共秩序或脅迫工作人員,。

第四條??組織開展群防群治活動,，村聯(lián)防隊員要加強(qiáng)白天和夜間的治安巡查防范工作，村民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防范意識,，提高自防能力,，加強(qiáng)個人和家庭財物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)及時向村委會或轄區(qū)民警報告,，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭,。對見義勇為人員，除上級政府或部門表彰外,，村委會給予獎勵,。

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第二節(jié) ?環(huán)境衛(wèi)生

第一條??任何單位和個人都享有整潔優(yōu)美村容環(huán)衛(wèi)的權(quán)利，承擔(dān)愛護(hù)村容環(huán)衛(wèi)的義務(wù),，對損害村容環(huán)衛(wèi)的行為有權(quán)勸阻,、制止和舉報。

第二條??加強(qiáng)食品安全教育和管理,，積極開展健康社區(qū)建設(shè),、紅十字救護(hù)培訓(xùn)、合作醫(yī)療等工作，保障村民的身體健康和生命安全,。

第三條??配合上級主管部門依法取締無證行醫(yī),、無證食品加工、無證辦學(xué)點(diǎn),、無證廢品收購站,、無證浴室等非法經(jīng)營行為。

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第三節(jié) ?安全生產(chǎn)

第一條??在本村落戶的企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,，自覺遵守消防安全生產(chǎn)法律法規(guī),，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度消除安全隱患，確保安全生產(chǎn),。

第二條??積極配合上級主管部門取締網(wǎng)籪,、地籠網(wǎng)等捕撈作業(yè)及違章、填堵事件,。村民及種植戶要主動做好農(nóng)藥檢測,、動物防疫、規(guī)范養(yǎng)殖工作,。

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第四節(jié) ?村鎮(zhèn)建設(shè)管理

第一條??村民建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,。符合建房條件的村民申請建房應(yīng)向村委提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),、相關(guān)部門實地放線后方可開工,。

第二條??任何單位和個人不得擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物，維修房屋,、修建圍墻,、駁岸等，須向村委會提出書面申請,經(jīng)村委會審批公示后按相關(guān)要求實施,。

第三條??任何單位和個人不得在街道,、主干道兩側(cè)破墻開店，搭建建筑物,、構(gòu)筑物,；不得擅自破壞綠化；不得破壞或占用市政公共設(shè)施及道路設(shè)施,；不得擅自設(shè)立廣告設(shè)施,。

第四條??任何單位和個人不得在街道,、主干道兩側(cè)超出門窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營作業(yè),；不得在村域范圍內(nèi)擅自設(shè)立流動攤點(diǎn)；不得在街道,、主干道兩側(cè)不按規(guī)定停放機(jī)動車輛,。

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第五節(jié) ?外來流動人員管理

第一條??外來流動人員是指不具有本市常住戶籍而居住在本村的人員。

第二條??居住在本村的外來流動人員必須遵守以下規(guī)定：

（一）到達(dá)本村7日內(nèi)，帶好相關(guān)證件到本村便民服務(wù)大廳辦理居住證,；

（二）與出租人簽訂房屋租賃協(xié)議,，并到本村便民服務(wù)大廳備案。

（三）接受本村屬地管理,，配合本村開展治安,、計生、安全等各項工作,，自覺做好衛(wèi)生保潔,。

（四）自覺履行房屋租賃合同約定；

（五）外來流動人員必須遵守本章程的有關(guān)規(guī)定,。

第三條??村民用于出租的房屋應(yīng)符合出租條件,，確保安全、衛(wèi)生,、有序管理,，并將出租情況及時向村便民服務(wù)大廳備案。

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第八章??南姚村精神文明與福利待遇

第一節(jié) ?精神文明

第一條??重視村民思想道德建設(shè),，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，充分利用市民學(xué)校、道德講堂,、宣傳欄等陣地,，積極開展各類文化教育活動，不斷提升村民綜合素質(zhì)和文明程度,。

第二條??大力開展文明家庭創(chuàng)建和最美家庭尋訪活動,，鼓勵村民自覺遵守自治章程和實施細(xì)則，積極參與文明創(chuàng)建等各類活動,，推動形成鄰里守望相助,、大家和諧共處的文明風(fēng)尚。

第三條??積極發(fā)展文化體育事業(yè),，不斷加強(qiáng)文體活動室,、廣場、農(nóng)家書屋,、健身點(diǎn)等文化陣地管理建設(shè),，關(guān)心扶持文化體育團(tuán)隊發(fā)展壯大，組織開展形式多樣,、豐富多彩,、寓教于樂的群眾性文化體育活動，豐富村民文化生活,。

第四條??倡導(dǎo)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗,，鼓勵村民按照“婚事新辦不攀比,，喪事簡辦不迷信”的原則，做到：

（一）婚事新辦不攀比：

1.辦事進(jìn)喜事中心,；

2.婚宴時長不超1天,；

3.舉辦規(guī)模，單方不超30桌,；

4.餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超200元/人,；

5.份子錢不高于500元，提倡互免,；

6.文明用餐,，光盤不浪費(fèi)，室內(nèi)不抽煙,；

7.安全用餐,，廚房干凈，食材新鮮,，吃得放心,，不出安全事故。

（二）喪事簡辦不迷信：

1.辦事進(jìn)喪事中心,；

2.喪事時長不超3天,；

3.喪事規(guī)模不超30桌；

4.餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)150元/人,；

5.吊唁金不高于500元,；

6.文明用餐，光盤不浪費(fèi),，室內(nèi)不抽煙,；

7.安全用餐，廚房干凈,，食材新鮮,，吃得放心，不出安全事故,。

8.不妨害公共秩序,，不影響環(huán)境衛(wèi)生，不搞迷信活動,；

9.不建豪華墓地,，提倡節(jié)地生態(tài)安葬。

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第二節(jié) ?福利待遇

第一條??實行村民福利待遇制度,，對符合條件的村民,，給予享受本村規(guī)定的福利待遇。

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第九章??獎懲

第一條??實行以獎代補(bǔ)的考核制度,，根據(jù)年度工作情況,，對在村民自治各項工作中履職盡責(zé),、表現(xiàn)突出,、成效明顯,、群眾認(rèn)可的村民議事會成員、優(yōu)秀村民小組長,、村民代表進(jìn)行表彰與獎勵,。

第二條??每年對“文明家庭”等創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，并對在創(chuàng)建活動表現(xiàn)突出的家庭進(jìn)行表彰和獎勵,。

第三條??凡違反本章程的村民,，除觸犯法律由相關(guān)機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任外，應(yīng)根據(jù)實際情況承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）批評教育,；

（二）賠禮道歉,；

（三）書面檢討；

（四）恢復(fù)原狀或賠償損失,；

（五）以戶為單位,，凡有家庭成員違反本章程的，該家庭不得參加本年度市,、鎮(zhèn),、村各類先進(jìn)評比；不得享受當(dāng)年本村各項獎勵,；造成嚴(yán)重后果的,，暫扣或取消法定權(quán)益外村規(guī)定的有關(guān)福利待遇。

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第十章??執(zhí)行與監(jiān)督

第一條??本章程由村民委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行,。村委會按照章程有關(guān)規(guī)定,，依據(jù)客觀事實，經(jīng)村委會或村民代表會議集體討論,、決定,，處理決定以書面形式作出并通知村民，并存檔相關(guān)資料,。

第二條??本章程授權(quán)村務(wù)監(jiān)督委員會對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。村民認(rèn)為村委會處理有關(guān)事項違反本章程規(guī)定的，可以向村務(wù)監(jiān)督委員會反映,，由村務(wù)監(jiān)督委員會調(diào)查核實,，并公布結(jié)果。

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第十一章 ?附則

第一條??本章程與國家法律,、法規(guī),、政策相抵觸的，按照國家法律,、法規(guī),、政策執(zhí)行,。

第二條??本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定具體工作制度或?qū)嵤┺k法,，作為本村自治制度的組成部分,。

第三條??本章程由村民會議通過后實行。

第四條??本章程由村民會議授權(quán)村民委員會負(fù)責(zé)解釋,。