黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道,。2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）,，殘疾人兩項補(bǔ)貼從2016年1月1日起全面實施,。為貫徹落實民政部,、財政部,、中殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號）和省民政廳,、省財政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》（蘇民規(guī)〔2022〕4號）,，根據(jù)蘇州市民政局,、市財政局、市殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的實施意見》（蘇政民?！?023〕3號）要求,，結(jié)合昆山實際，近期,，市民政局、市財政局,、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《昆山市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理實施細(xì)則》,。

昆山市本地戶籍,，持有昆山市殘聯(lián)核發(fā)的有效《中華人民共和國殘疾人證》，符合補(bǔ)貼對象要求和政策銜接要求。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象包括四類困難情形的殘疾人：

（一）低保家庭內(nèi)的殘疾人,；

（二）低保家庭外無固定收入重度殘疾人。低保家庭外連續(xù)六個月工資性收入,、經(jīng)營凈收入,、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入（贍養(yǎng),、撫養(yǎng)費不計）等各類收入的月平均值低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的精神,、智力、肢體,、視力一級,、二級殘疾人；

（三）無業(yè)三,、四級精神,、智力殘疾人。未納入其他救助或補(bǔ)貼,，且連續(xù)六個月工資性收入,、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入,、轉(zhuǎn)移凈收入（贍養(yǎng),、撫養(yǎng)費不計）等各類收入的月平均值低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的勞動年齡段無業(yè)三、四級精神,、智力殘疾人,；

（四）一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭殘疾人,。家庭共同生活成員人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi),，有2名及以上殘疾人或者殘疾人由父母、祖（外）父母或其他親屬供養(yǎng),，且供養(yǎng)人有一方達(dá)到法定退休年齡家庭的殘疾人,。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象指一級、二級殘疾人,。

（一）低保家庭內(nèi)的殘疾人：重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)的35%發(fā)放，非重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放,；

（二）低保家庭外無固定收入重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放,；

（三）一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放,；

（四）無業(yè)三,、四級精神智力殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放,；

（五）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照每人每月140元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（一）申請,。殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人至殘疾人戶籍所在地村社區(qū)申請，初步核對身份信息,、殘疾等級,、收入證明等。材料齊全,、符合要求的,，由村社區(qū)提交殘疾人戶籍所在地的區(qū)鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)補(bǔ)貼，不符合申請條件的當(dāng)場告知原因,。

（二）受理,。各區(qū)鎮(zhèn)一站式受理窗口接收申請材料，對申請人提交的材料進(jìn)行初審：材料齊全,、符合要求立即受理,；材料不全或不符合要求的應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容。

（三）審核,。各區(qū)鎮(zhèn)人民政府采取申請材料審查,、系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對、家庭收入核對,、入戶調(diào)查,、部門函詢等方式開展審核工作。

（四）聯(lián)審,。各區(qū)鎮(zhèn)殘聯(lián)在收到民政審核材料后,，針對申請材料和系統(tǒng)內(nèi)提交的殘疾人信息同步開展證件審核工作。

（五）審批,。各區(qū)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審核,、聯(lián)審結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定,。

（六）公示,。各區(qū)鎮(zhèn)人民政府在殘疾人戶籍所在地的村（居）集中公示殘疾人兩項補(bǔ)貼對象的姓名、補(bǔ)貼類型,、補(bǔ)貼金額,、起始年月等信息，公示內(nèi)容根據(jù)每月審批情況動態(tài)更新,，未成年人不公示,。

（七）發(fā)放。新申請補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼,。殘疾人兩項補(bǔ)貼須按月及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放,。

（一）既符合殘疾人兩項補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受,；

（二）既符合離休老干部護(hù)理費條件，又符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的,，可擇高享受,；

（三）享受困境兒童基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重殘兒童可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,；

（四）領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項補(bǔ)貼,；

（五）納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，與殘疾人兩項補(bǔ)貼按擇高原則進(jìn)行政策銜接,，不重復(fù)享受,；

（六）既符合殘疾人托養(yǎng)服務(wù)條件，又符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的,，可擇高享受,。

殘疾人兩項補(bǔ)貼可以通過“跨省通辦”方式申領(lǐng),。

具體程序為：申請人申請殘疾人兩項補(bǔ)貼，可以向全國范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項補(bǔ)貼受理窗口提出,，不受戶籍地限制,。各地按照異地代收代辦方式，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請,，辦理結(jié)果將以適當(dāng)方式通知申請人,。享受補(bǔ)貼政策的類型及標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)務(wù)屬地（即申請人戶籍所在地）負(fù)責(zé)解釋。補(bǔ)貼資格審定合格的,，自遞交申請當(dāng)月由業(yè)務(wù)屬地計發(fā)補(bǔ)貼,。