周市鎮(zhèn)地處太湖下游，屬陽(yáng)澄低洼圩區(qū)，大部分耕地在吳 淞（佘山）水位 2.8 米以下,。汛期匯水快,，退水慢，洪澇威脅 嚴(yán)重,，抗洪任務(wù)艱巨。特別是目前氣候變化異常，洪澇發(fā)生比 較頻繁,，且鎮(zhèn)區(qū)部分圩區(qū)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)為工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)生活 區(qū)和商貿(mào)區(qū),，抗洪形勢(shì)更加嚴(yán)峻,。因此必須在總結(jié)以往抗洪救 災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立抗大災(zāi),、抗多災(zāi)的思想,，認(rèn)真 貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主,，全力搶險(xiǎn)”的防汛 工作方針,，及早落實(shí)安全度汛應(yīng)急措施，積極爭(zhēng)取主動(dòng),，減少 損失,，確保遭遇特大洪水時(shí)不破圩，不決堤,，少損失,。為實(shí)現(xiàn) 這一目標(biāo)，特制訂以下應(yīng)急預(yù)案：

一,、總體要求

1．提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化防大汛、抗大災(zāi)的意識(shí),，堅(jiān)決克服僥幸 麻痹思想,。

2．根據(jù)防汛總體要求，健全防汛組織結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步落實(shí)防 汛責(zé)任制,。根據(jù)各單位的實(shí)際情況，應(yīng)各自擬定好應(yīng)急方案,， 落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。

3．組織力量，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一 步落實(shí)措施,、加強(qiáng)整改。

4．按照抗大災(zāi)的要求,，認(rèn)真扎實(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作 并落實(shí)專人管理,，做到“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”,。

5．邊界之間,、各單位之間要互相協(xié)助，形成合力,，齊抓共 管,。

二、應(yīng)急響應(yīng) 綜合可能災(zāi)害程度和防汛抗臺(tái)工作階段,，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 分為Ⅳ（一般,、藍(lán)色）、Ⅲ（較大,、黃色）,、Ⅱ（重大,、橙色）、 Ⅰ（特別重大,、紅色）四級(jí)預(yù)警級(jí)別,。與市防指發(fā)布的預(yù)警級(jí) 別相對(duì)應(yīng)，即是啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的條件,。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展嚴(yán)重性,， 低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)也將升級(jí)為高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

1．Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗,，發(fā)出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。由 黨政辦通知鎮(zhèn)防指成員單位全部到崗,。 （2）鎮(zhèn)防指總指揮坐鎮(zhèn)主持,，鎮(zhèn)防指全體成員參加會(huì)商， 研究抗災(zāi),、搶險(xiǎn),、救災(zāi)措施，發(fā)布命令,。鎮(zhèn)防指及時(shí)召開(kāi)搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作會(huì)議,，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將情況及時(shí)上報(bào)市防指,。 （3）各成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū),、本單位的 防災(zāi)、救災(zāi)工作,，組織動(dòng)員全體人員進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線,，同 時(shí)要確保自身安全。 （4）各單位要特別注意和控制誘發(fā)危害：社會(huì)治安,、火災(zāi),、 爆炸、基礎(chǔ)設(shè)施失事及其他自然災(zāi)害,，避免造成數(shù)災(zāi)并發(fā)局面,。 （5）根據(jù)市防指決定是否進(jìn)入“緊急防汛期”。進(jìn)入“緊急 防汛期”后,，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主持防汛指揮工作,，決定是否采 取非常手段,，是否請(qǐng)求上級(jí)政府和部隊(duì)的支援。重點(diǎn)工作是全 力轉(zhuǎn)移,、搶救災(zāi)民,、搶救難民,，控制死亡和維護(hù)治安秩序。

2．Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）鎮(zhèn)防指總指揮到崗,，發(fā)出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng),，并主持工作。 由黨政辦通知鎮(zhèn)防指成員單位全部到崗,。 （2）鎮(zhèn)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮,，不定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議和防汛 抗臺(tái)主要成員會(huì)議，部署防臺(tái)搶險(xiǎn)工作,。 （3）各成員單位進(jìn)入晝夜值班,，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，在鎮(zhèn) 防指統(tǒng)一部署下協(xié)同作戰(zhàn),，做好防汛防臺(tái)抗災(zāi)工作,。 （4）各成員單位根據(jù)規(guī)定的成員單位職責(zé)以及鎮(zhèn)防指的統(tǒng) 一部署分頭落實(shí)做好各項(xiàng)措施，定期向鎮(zhèn)防指報(bào)送防汛動(dòng)態(tài)和 受災(zāi)情況,。

3．Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）鎮(zhèn)防指副指揮到崗,，發(fā)出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。由鎮(zhèn)防指通 知各成員單位進(jìn)入晝夜值班,，加強(qiáng)值守及巡查,。 （2）鎮(zhèn)防指副指揮根據(jù)汛情發(fā)展情況，組織成員單位進(jìn)行 會(huì)商,，進(jìn)一步分析防洪,、防臺(tái)形勢(shì)和可能災(zāi)害，明確防御重點(diǎn),， 部署防御工作,。 （3）鎮(zhèn)防辦及時(shí)綜合氣象、水務(wù)部門(mén)提供的天氣發(fā)展趨勢(shì),、 降雨等級(jí),，做好洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度。 （4）各成員單位根據(jù)規(guī)定的成員單位職責(zé)以及鎮(zhèn)防指的統(tǒng) 一部署分頭落實(shí)做好各項(xiàng)措施,，遇到問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)防辦報(bào)送,。

4．Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）由鎮(zhèn)防辦發(fā)出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)，鎮(zhèn)防辦主任（水事中心 周市管理站站長(zhǎng)）進(jìn)崗,。由鎮(zhèn)防辦通知水事中心周市管理站,、? 村委會(huì)、社區(qū)等部門(mén)到崗,。 （2）鎮(zhèn)防辦主任主持工作,，密切關(guān)注汛情、工情的發(fā)展變 化,，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),。

三,、安全度汛應(yīng)急方案

1．水位預(yù)降和控制 （1）我鎮(zhèn)共有 16 個(gè)聯(lián)圩，本身地勢(shì)低洼,，再加上近年來(lái) 城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大,，河湖面積減少等因素導(dǎo)致我鎮(zhèn)的排澇壓力 逐年增大。為此,，必須堅(jiān)持內(nèi)河水位的常年控制和突擊搶排,， 提高排澇效率，主汛期必須按標(biāo)準(zhǔn)控制內(nèi)河水位,，確保內(nèi)河有 足夠的容蓄量,，防止圩內(nèi)受淹。各聯(lián)圩預(yù)降的控制水位標(biāo)準(zhǔn)如 下： 控制 水位 聯(lián)圩名稱 控制 水位 聯(lián)圩名稱 1.70 潘家 2.10 小涇,、黃泥涇,、倪家 2.20 陸橋、躍進(jìn),、中心,、 紅一、紅二,、廟涇,、 更樓、長(zhǎng)勝,、市北 2.50 睦和,、新鎮(zhèn)、東方 （2）及時(shí)關(guān)閉防洪閘與部分暢通套閘,，確保通水途徑,，實(shí) 行分級(jí)控制。當(dāng)外河水位超過(guò) 3.2 米,，全鎮(zhèn)關(guān)閉 20 座防洪閘,、 分級(jí)閘及套閘（蔡涇、里泗涇,、市東河,、直挺河、荷花婁,、龍 門(mén),、振東、體育公園,、長(zhǎng)梢溇,、莊涇河、梅心涇,、朱家灣,、漢 浦塘防洪閘；生態(tài)園,、雷古浜,、湖涇、毛厙分級(jí)閘,；小港河,、 陸橋、張家堰套閘）,。當(dāng)外河水位達(dá)到 3.47 米（警戒水位）時(shí),， 全鎮(zhèn)停止開(kāi)啟圩口閘，并加強(qiáng)值班,、管理,。 （3）水事中心周市管理站在主汛期前抓緊做好水利設(shè)施檢 修、保養(yǎng)工作,，確保能隨時(shí)正常運(yùn)行和安全無(wú)事故,。

2．抗洪搶險(xiǎn)措施 （1）當(dāng)外河水位達(dá)到 3.2 米，要密切注意雨情,、水位變化,， 并進(jìn)行安全巡查。 （2）當(dāng)外河水位達(dá)到 3.47 米（警戒水位）時(shí),，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 要到達(dá)指定責(zé)任區(qū),，電話二十四小時(shí)開(kāi)通，確保人員到崗到位,， 晝夜值班,，迅速做好抗洪準(zhǔn)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn) 閘的檢查管理,，及時(shí)開(kāi)啟防汛通訊設(shè)備,，指定專人防守，落實(shí) 搶險(xiǎn)措施,，并及時(shí)匯報(bào)雨情,、水情、工情,、災(zāi)情和抗災(zāi)情況,。 巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要上堤檢查和搶險(xiǎn),，及時(shí)加固加高險(xiǎn)堤,， 排除隱患，必要時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行抗洪救災(zāi),，確保不決堤,， 不倒堤,，不破圩，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。 （3）積極組織搶排澇水,，一切可排澇動(dòng)力（包括社會(huì)動(dòng)力） 都要用于突擊搶排澇，按照要求控制內(nèi)河水位,。 （4）各村沿河宅基（河灘缺口）,、部分偏低區(qū)域、動(dòng)遷農(nóng) 民宅基,，在水位達(dá)到 3.2 米時(shí),，都要密切注意加強(qiáng)防范，及時(shí) 堵水,，以防外水倒流,。

四、行洪河道調(diào)度方案

1．主要河道行洪 當(dāng)外河水位達(dá)到 3.47 米（警戒水位）時(shí),，要求機(jī)動(dòng)船只減 速行駛,，以減少對(duì)堤岸的沖刷，防止堤岸坍塌,。當(dāng)水位達(dá) 3.7 米并繼續(xù)上漲時(shí),，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)，對(duì)所有外河航道實(shí)行封 港斷航,，確保堤防涵洞安全,。同時(shí)，組織出動(dòng)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)搶修 險(xiǎn)工,，加固堤防,，做到水漲堤高，抵御洪水,。

2．泄洪清障 在泄水河道上設(shè)置的壩基圍堰,，在洪水期間影響泄洪的， 由項(xiàng)目實(shí)施單位按防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拆除處理,。 五,、安全度汛要求 1．對(duì)堵塞的河道，雨水管道要抓緊疏通,，通往外河的涵洞 缺口要抓緊封堵,，各村、社區(qū),、各單位尤其是特低區(qū)要根據(jù)各 自具體情況,，制訂可行的防洪除險(xiǎn)方案，并做好社會(huì)排澇動(dòng)力 的調(diào)度方案，對(duì)特低居民區(qū)落實(shí)防淹搶險(xiǎn)措施,。 2．抓緊對(duì)危房險(xiǎn)屋的檢查和鑒定,，應(yīng)遷則遷，應(yīng)加固的及 時(shí)維修加固,，防止臺(tái)風(fēng)暴雨造成事故和損失,。 3.臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，對(duì)屋頂太陽(yáng)能熱水器,、外懸空調(diào)外機(jī)、圍 墻,、行道樹(shù),、廣告牌、玻璃幕墻等易倒伏和易墜落物體開(kāi)展專 項(xiàng)排查,，落實(shí)加固措施,。

3．對(duì)地面較低的倉(cāng)庫(kù)、廠房,，要做好防淹,、防漏和設(shè)備保 安工作，嚴(yán)禁有毒物質(zhì)外溢,。

4．各村,、社區(qū)等相關(guān)單位要事先組織好各類搶險(xiǎn)突擊隊(duì)， 以應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急情況,。在進(jìn)入“緊急防汛期”后,，根據(jù)防指通知 要求，做好全力轉(zhuǎn)移,、搶救災(zāi)民,、搶救難民，控制死亡和維護(hù) 治安秩序等工作,。

5．供電,、電信、網(wǎng)絡(luò)公司要對(duì)全鎮(zhèn)的“三線”進(jìn)行全面檢查 加固,，確保汛期暢通無(wú)阻,。

6．水利（水務(wù)）部門(mén)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供水情、雨情和 工情,，做好防汛物資儲(chǔ)備河管理工作,。 7．各部門(mén)、各單位之間要互相支持,，團(tuán)結(jié)抗災(zāi),，同時(shí)要加 強(qiáng)上下之間的聯(lián)系，確保抗災(zāi)救災(zāi)奪取全面勝利,。