公安部黨委決定將2024年作為打擊整治網(wǎng)絡謠言專項行動年
【時間：2024/5/31 8:54:15】【作者：】
近日,，公安部在京召開“公安心向黨 護航新征程”主題新聞發(fā)布會,，通報全國公安機關(guān)依法嚴厲打擊整治網(wǎng)絡謠言違法犯罪活動舉措成效情況。
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公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局副局長、一級巡視員李彤，副局長石鈾介紹有關(guān)情況并回答提問,。公安部新聞發(fā)言人賈俊強主持,。
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公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局副局長李彤在發(fā)布會上通報,，近年來,，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大背景下,，受“流量經(jīng)濟”刺激，網(wǎng)絡謠言的內(nèi)容廣度,、傳播速度,、更新頻率、影響范圍以及社會危害性等都在顯著增強,。
對此,，公安部黨委高度重視，部署全國公安機關(guān)依托“凈網(wǎng)”專項行動,，堅持以打開路,、以打促治，依法重拳打擊造謠傳謠違法犯罪活動,，并同步開展網(wǎng)站平臺綜合治理和普法宣傳教育,，取得了顯著成效。
一是依法嚴厲打擊擾亂社會公共秩序的造謠傳謠違法犯罪活動,。
2023年,，全國公安機關(guān)依托“凈網(wǎng)2023”專項行動,，將網(wǎng)絡謠言作為重點打擊整治的“網(wǎng)絡亂象”之一,，及時發(fā)現(xiàn)查處借熱點輿情事件進行造謠傳謠線索，堅決整治自媒體運營人員炮制謠言進行吸粉引流,、非法牟利等行為,，重拳打擊編造虛假警情、疫情,、險情,、災情等違法犯罪活動。
2023年4月至7月,，針對熱點事件中謠言高發(fā)等突出問題,，公安部組織全國公安機關(guān)開展了為期100天的網(wǎng)絡謠言專項整治，集中查處整治了一批網(wǎng)上造謠傳謠違法犯罪活動,。
截至目前,，全國公安機關(guān)已偵辦網(wǎng)絡謠言類案件4800余起，依法查處造謠傳謠人員6300余名,，依法關(guān)停違法違規(guī)賬號3.4萬個,。
二是依法嚴厲懲治造謠誹謗等網(wǎng)絡暴力違法犯罪活動。
2023年,，針對網(wǎng)絡暴力違法犯罪,，全國公安機關(guān)依托“夏季行動”和“凈網(wǎng)2023”專項行動,，重拳打擊整治造謠誹謗、謾罵侮辱,、侵犯隱私等突出網(wǎng)絡暴力違法犯罪行為,。
截至目前，共查處網(wǎng)絡暴力違法犯罪案件110起,，刑事打擊112人,，行政處罰96人，批評教育472人,，指導重點網(wǎng)站平臺阻斷刪除涉網(wǎng)絡暴力信息2.7萬條,，禁言違規(guī)賬號500余個。
三是積極開展打擊治理網(wǎng)絡謠言普法宣傳工作,。
綜合運用警情通報,、新聞發(fā)布會、媒體采訪報道,、發(fā)布典型案例,、線下宣傳活動等多種形式，持續(xù)開展辟謠宣傳和普法教育,。
2023年以來,，已累計曝光典型案例2000余起，達到了以案釋法的目的,。同時,，各地公安機關(guān)持續(xù)發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)辟謠宣傳文章，已累計發(fā)布宣傳文章2萬余篇,，在全社會營造打擊整治網(wǎng)絡謠言的濃厚氛圍,。
四是持續(xù)加強各類網(wǎng)站平臺綜合治理。
一方面,，立足公安機關(guān)職責定位,，堅持以打促治、以打促管,，以重大網(wǎng)絡謠言案件為切入點,，拉網(wǎng)式排查網(wǎng)站平臺漏洞問題，通過警告,、責令整改,、罰款等措施查處了一批不履行主體責任和義務的平臺；同時不斷加強互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查,，敲打整治各類網(wǎng)站平臺1.2萬家次,。
另一方面，指導大型重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強辟謠宣傳力度,，及時發(fā)布轉(zhuǎn)載辟謠信息,，與公安機關(guān)聯(lián)合發(fā)布“拒絕網(wǎng)絡謠言 清朗網(wǎng)絡環(huán)境”倡議書,，努力營造良好網(wǎng)絡氛圍。
經(jīng)過近一年的打擊整治,，網(wǎng)絡謠言違法犯罪得到了一定程度的遏制,。但是，近期又有新的惡性謠言出現(xiàn),，如“某地地鐵發(fā)生恐怖襲擊”“北京某醫(yī)院醫(yī)生被砍身亡”等,，嚴重擾亂了社會秩序，嚴重影響人民群眾安全感,。
對此,，為確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，全力維護人民群眾合法權(quán)益,，公安部黨委決定將2024年作為打擊整治網(wǎng)絡謠言專項行動年,，部署全國公安機關(guān)開展為期一年的專項行動，堅持打防管控一體推進,，持續(xù)加大全鏈條,、全平臺、全領(lǐng)域打擊力度,，多措并舉推動打擊整治走深走實,，忠實履行好維護國家安全和社會穩(wěn)定、守護人民幸福和安寧的神圣職責,。
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在回答記者關(guān)于目前的網(wǎng)絡謠言有什么特點的提問時,，公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局副局長石鈾介紹，2023年4月到7月,，針對熱點輿情事件中網(wǎng)絡謠言高發(fā)亂象,，公安機關(guān)組織開展了“百日打謠”行動,，取得了良好的成效,。
一是熱點事件中網(wǎng)絡謠言更加頻發(fā),。由于熱點事件自帶網(wǎng)絡流量，大量自媒體往往蜂擁而上,，結(jié)合熱點話題編造傳播虛假信息“蹭熱點”,，由此導致熱點事件伴生網(wǎng)絡謠言現(xiàn)象愈發(fā)突出。
如,，2023年10月發(fā)生的上海4歲女孩沙灘走失事件中,，某自媒體運營公司借機編造“女童父親系繼父”等謠言文章進行引流，非法獲利4萬余元,。對此,，屬地公安機關(guān)已將涉案人員全部抓獲并采取刑事強制措施,。
二是受流量驅(qū)動的網(wǎng)絡謠言傳播范圍更廣。在“唯流量論”的提成規(guī)則下,，為吸粉引流,、非法牟利，自媒體從業(yè)人員和“網(wǎng)絡水軍”團伙肆意編造謠言信息,、負面信息,，形成熱點后又引發(fā)大量自媒體賬號迅速模仿跟拍，刺激了網(wǎng)絡謠言的大范圍傳播擴散,，這是網(wǎng)絡虛假信息泛濫的根本誘因,。
如，2023年湖南公安機關(guān)偵辦的一起案件中,，相關(guān)自媒體運營人員擺拍“女騎手深夜送餐外賣車被盜,，當街哭泣”、“大雨天母親當街腳踢女兒”,、“女兒執(zhí)意送母親坐牢”等多條虛假視頻,，引發(fā)網(wǎng)民大量傳播、關(guān)注,。
三是人工智能等新技術(shù)降低造謠成本,。當前，人工智能,、視頻合成等技術(shù)發(fā)展迅速,，被不法分子用來一鍵生成虛假信息，極大降低了造謠門檻和成本,，增加了管控難度,。
如，2023年廣東公安機關(guān)查處了多起利用人工智能工具大量生成涉及法律政策,、政府決策等虛假內(nèi)容文章的案件,，造成惡劣影響，屬地公安機關(guān)已對涉案人員采取刑事強制措施,。
四是短視頻謠言更加難以辨別,。在人人都是短視頻創(chuàng)作者的網(wǎng)絡時代，短視頻形式生動直觀,、信息承載量大,，因而比圖文內(nèi)容更易獲得網(wǎng)民信任。
不法分子采用與真實新聞相似的形式和風格,，配合張冠李戴,、移花接木、斷章取義等手段，使虛假信息看起來更加真實可信,，增加了謠言的辨別難度,。
在2023年江蘇公安機關(guān)偵辦的一起案件中，相關(guān)人員制作“無錫工廠爆燃致2人死亡3人受傷”的虛假視頻,，以新聞報道形式謊報災情,，引發(fā)社會恐慌情緒，屬地公安機關(guān)已對涉案人員采取刑事強制措施,。
五是挑動網(wǎng)民情緒,、撕裂社會共識。網(wǎng)絡謠言往往利用人們的恐懼,、憤怒或好奇心,，以情緒化的方式制造矛盾和對立沖突，操縱受眾的情感和立場,，極易在社交媒體上擴散引發(fā)輿情,。
如2023年湖南公安機關(guān)偵辦的一起案件中，相關(guān)人員為吸引關(guān)注,，編造“湖南某中學組織集體嫖娼”“某女子一個月被家暴7次”等虛假信息傳播炒作,，造成惡劣影響，屬地公安機關(guān)已對涉案人員依法查處,。
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公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局副局長李彤回答了記者關(guān)于這次專項行動有什么不同,，公安機關(guān)有什么新舉措的提問。
他表示,，本次專項行動聚焦解決網(wǎng)絡謠言高發(fā)頻發(fā),、擾亂網(wǎng)絡空間秩序等突出問題，堅持依法打擊和綜合整治相結(jié)合,，堅持全國“一盤棋”,，在前期工作基礎(chǔ)上，進一步探索建立打擊整治網(wǎng)絡謠言常態(tài)化機制,，增強打擊,、防范、管控水平,。
一是多部門多警種協(xié)同發(fā)力,，推動形成跨部門、全方位的綜合立體打擊整治體系,。此次專項行動由公安機關(guān)經(jīng)偵、刑偵,、網(wǎng)安,、督察等多個警種共同參加，推動與宣傳、網(wǎng)信,、工信,、衛(wèi)健、應急,、證監(jiān),、銀行、食藥監(jiān),、市場監(jiān)管等部門建立長效協(xié)作機制,，形成工作合力。
二是堅持以打促管,，推進打擊整治走深走實,。依法偵辦一批在網(wǎng)上編造傳播謠言信息的重點案件、典型案件,，通過專案掛牌督辦,、個案指導調(diào)度、類案歸納分析,、定期情況通報等措施,，指導基層辦案單位依法打深打透。通過規(guī)模打擊,、類案打擊,、生態(tài)打擊，為行政管理,、執(zhí)法工作和綜合治理提供工作抓手,。
三是深挖徹查犯罪鏈條，提升生態(tài)打擊能力,。此次專項行動,，公安機關(guān)以“三打三挖”為原則，即“打團伙,、打鏈條,、打生態(tài)，挖幕后,、挖金主,、挖資產(chǎn)”，以編造傳播虛假信息進行“造熱點”“蹭熱點”“帶節(jié)奏”的網(wǎng)紅大V,、進行引流牟利的“網(wǎng)絡水軍”團伙,，以及幕后操縱的MCN機構(gòu)（專門從事短視頻內(nèi)容創(chuàng)作與營銷的機構(gòu)）等為目標，查明黑灰利益鏈條,，徹底穿透行業(yè)運行生態(tài),，不斷提升網(wǎng)絡謠言案件類案打擊和生態(tài)打擊能力,。
四是逐步建立長效機制，提升綜合打擊整治能力,。通過專項行動,，探索完善網(wǎng)絡謠言打擊查處、辟謠宣傳,、綜合整治等全流程處置工作模式,，會同宣傳、網(wǎng)信等部門進一步推動在自媒體管理,、平臺監(jiān)管等方面形成優(yōu)勢聯(lián)動效能,，推動網(wǎng)絡輿論生態(tài)長效綜合治理。
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石鈾就記者關(guān)于網(wǎng)絡直播的火爆,，擺拍,、P圖、編造虛假視頻等亂象成為一些網(wǎng)紅大V爭先恐后效仿的套路,，對于此類現(xiàn)象,，如何才能全方位依法規(guī)范治理的問題進行了回答。
他表示,，網(wǎng)紅大V具有較強的網(wǎng)絡影響力,，公安機關(guān)將會同有關(guān)部門，依法依規(guī)推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。
一是緊盯網(wǎng)絡謠言線索,，對編造傳播虛假信息進行“造熱點”“蹭熱點”“帶節(jié)奏”的網(wǎng)紅大V，以及借機進行造謠引流牟利的“網(wǎng)絡水軍”團伙,，依法嚴厲打擊,，并依法依規(guī)采取針對性警示、禁言,、封號等管理措施,。
二是分析查找網(wǎng)站平臺管理漏洞，督促企業(yè)建立完善管理規(guī)范和社區(qū)公約,，推動建立違法賬號“黑名單”制度,，擠壓造謠傳謠活動生存空間。
三是加強宣傳引導,，針對重點網(wǎng)紅大V群體,，開展普法宣傳和教育提醒，主動宣講相關(guān)法律法規(guī),，教育引導網(wǎng)絡大V遵紀守法,、抵制謠言。
李彤在回答記者公安機關(guān)針對網(wǎng)站平臺還有哪些進一步的監(jiān)管舉措和工作安排時介紹,，治理網(wǎng)絡謠言,，落實企業(yè)平臺主體責任至關(guān)重要,。
下一步,，公安機關(guān)將立足綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,，研究采取多項綜合治理措施，強化源頭治理,，壓實平臺責任,。
一是對網(wǎng)絡謠言案事件頻發(fā)、實名制落實不到位,、產(chǎn)品風險漏洞多的網(wǎng)絡平臺,，采取提醒、約談,、限期整改等措施,，對整改不力的依法依規(guī)嚴肅查處。
二是充分動員互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、網(wǎng)民志愿者、科研院所等共同參與網(wǎng)絡謠言亂象治理,，推動糾治自媒體,、電商、文娛等領(lǐng)域“流量為王”的價值取向,。
三是逐步探索建立黑名單制度,，并從單個平臺向多平臺、全平臺推廣,，限制造謠傳謠劣跡人員從事內(nèi)容生產(chǎn)行業(yè),。
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石鈾在回答記者提問時介紹了目前網(wǎng)絡暴力的主要形式。
當前,，互聯(lián)網(wǎng)上針對公民個人肆意發(fā)布的侮辱謾罵,、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡暴力信息層出不窮,，有的是出于個人私怨,，通過網(wǎng)絡暴力進行打擊報復；有的是為了博取眼球,、蹭炒熱度,，通過網(wǎng)絡暴力進行引流牟利；有的是為了炫耀技能,，曝光他人隱私信息,；還有大量網(wǎng)民不明真相，被輿論裹挾,、盲目跟風等等,。
一是編造傳播謠言誹謗他人,。如浙江公安機關(guān)近期偵破的張某等人誹謗案，犯罪嫌疑人張某,、李某某為達個人目的,，在網(wǎng)上編造傳播“某某中學女教師被校領(lǐng)導猥褻”、“某某中學校領(lǐng)導生活作風不檢點,、男女關(guān)系混亂”等謠言,，引發(fā)大量網(wǎng)民傳播炒作，嚴重損害他人名譽,。
二是網(wǎng)絡語言攻擊辱罵他人,。如山東公安機關(guān)近期偵破的宋某某犯罪團伙案，犯罪嫌疑人宋某某,、姜某某等人通過電商平臺接單,，對他人實施“有償代罵”，以電話短信“轟炸”等方式對多人進行惡意辱罵攻擊,，嚴重危害社會秩序,。
三是通過人肉搜索、網(wǎng)絡“開盒”等方式公開曝光他人隱私信息,。如四川公安機關(guān)近期偵破的陳某某犯罪團伙案,，犯罪嫌疑人陳某某、馬某某等人利用黑客手段獲取大量公民個人信息,，通過網(wǎng)上“開盒”公開曝光他人隱私信息等方式,，逼迫受害人拍攝道歉視頻或書寫道歉信，造成多名未成年受害人不同程度心理傷害,。
石鈾就公安機關(guān)針對網(wǎng)絡暴力下步的主要舉措進行了介紹,。
2023年9月，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》，明確了各種網(wǎng)絡暴力行為的法律責任,，對依法打擊懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪具有重要指導意義,。
下一步，公安機關(guān)將按照“以打開路,、以打促治”思路,，結(jié)合打擊整治網(wǎng)絡謠言專項行動，同步開展網(wǎng)絡暴力違法犯罪打擊整治專項行動,，切實維護公民合法權(quán)益,。
一是重拳打擊各類網(wǎng)絡暴力實施者，實現(xiàn)“六個打擊一批”,。公安機關(guān)將通過專項行動,，圍繞群眾反映強烈,、社會影響惡劣的網(wǎng)絡暴力違法犯罪主動出擊，重點打擊一批針對未成年人等弱勢群體實施侵害的網(wǎng)絡施暴者,，打擊一批組織“網(wǎng)絡水軍”“打手”或其他人員實施網(wǎng)絡暴力的發(fā)起者,，打擊一批制造或借網(wǎng)絡暴力事件實施惡意營銷炒作的自媒體從業(yè)者，打擊一批利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布網(wǎng)絡暴力信息的好事者,，打擊一批利用“開盒”“掛廁所”等手段曝光隱私信息,、實施線下滋擾的尋釁者,，打擊一批未落實信息網(wǎng)絡安全管理義務,、造成網(wǎng)絡暴力信息大量傳播的網(wǎng)絡服務提供者，堅決鏟除網(wǎng)絡暴力滋生蔓延土壤,，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間,。
二是堅決做好依法偵辦和協(xié)助取證等工作。公安機關(guān)將通過110,、派出所,、舉報網(wǎng)站等渠道受理群眾舉報的網(wǎng)絡暴力違法犯罪線索，全力依法開展偵查破案,，切實維護人民群眾合法權(quán)益,。
同時，對于被害人就網(wǎng)絡侮辱,、誹謗提起自訴的案件,，人民法院經(jīng)審查認為被害人提供證據(jù)確有困難，要求公安機關(guān)提供協(xié)助的,，公安機關(guān)將全力做好協(xié)助取證等工作,。
三是全面加強法治宣傳教育。公安機關(guān)將通過法律宣講,、以案釋法,、曝光典型案例等多種形式，進一步加強法治宣傳教育,，全面釋放“網(wǎng)絡不是法外之地”的強烈信號,，在全社會營造良好的遵法守法氛圍。
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李彤就記者關(guān)于公安機關(guān)在普法宣傳方面還有哪些舉措,，公民該如何參與到網(wǎng)絡謠言治理,，如何維護自身權(quán)益的問題進行了回答。
他介紹,，普法宣傳工作是加強源頭治理的重要一環(huán),。此次專項行動高度重視普法宣傳工作，公安機關(guān)將依托公安自有媒體,、網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號常態(tài)化開展普法宣傳,。
同時,，2024年還將依托新聞媒體和網(wǎng)絡平臺，綜合運用案例剖析,、專家說法,、專項宣傳等形式，開展多種主題線上線下宣傳活動,。
在此,，希望廣大媒體朋友予以大力支持，共同營造良好的輿論氛圍,。對于公眾來講,，面對網(wǎng)絡謠言，要堅持做到“不造謠,、不傳謠,、不信謠”，加強自我防范,。具體來說：
一是保持警惕,，對網(wǎng)上新出現(xiàn)的，或不熟悉的信息及表達方式,，要保持清醒警惕,，不輕信，提高對網(wǎng)上虛假信息的鑒別,、識別能力,。
二是及時關(guān)注辟謠信息，遇事先通過網(wǎng)上辟謠平臺核實是否為虛假信息,，利用好網(wǎng)上現(xiàn)有辟謠平臺,。
三是多方查證，對于專業(yè)領(lǐng)域信息難以判斷的,，可以向有關(guān)專家咨詢,，利用好網(wǎng)上現(xiàn)有的各種知識查詢渠道。
四是重點關(guān)注權(quán)威信息,，對于突發(fā)熱點敏感事件,，應及時關(guān)注事件發(fā)生地或有關(guān)方面發(fā)布的官方信息，防止被人帶偏節(jié)奏,，受騙上當,。
五是規(guī)范自身網(wǎng)上言行，增強法律意識和社會責任感,，不轉(zhuǎn)發(fā)任何未經(jīng)證實的信息,，避免成為網(wǎng)絡謠言傳播的“二傳手”，消除“法不責眾”的僥幸心理，對自己的網(wǎng)絡言行負責,。
此外,，公安機關(guān)歡迎廣大網(wǎng)民向公安部“網(wǎng)絡違法犯罪舉報網(wǎng)站”積極舉報網(wǎng)絡謠言活動線索，對其中構(gòu)成違法犯罪的,，公安機關(guān)將依法予以嚴厲打擊,。
如公民自身合法權(quán)益因網(wǎng)絡謠言受到不法侵害時，要第一時間留存相關(guān)證據(jù),。同時,，可以向平臺投訴舉報阻斷謠言傳播擴散，也可以通過法律訴訟等渠道維護自身合法權(quán)益,。
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公安部新聞發(fā)言人賈俊強最后表示,，拒絕網(wǎng)絡謠言從我做起。在此,，呼吁大家自覺抵制網(wǎng)絡謠言,，積極弘揚社會正能量，共同營造文明誠信的網(wǎng)絡環(huán)境,，合力鑄就風清氣正、和諧清朗的網(wǎng)絡世界,。
甘肅臨夏州積石山縣6.2級地震發(fā)生后,，公安機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持人民至上,、生命至上,，全力以赴投入搶險救援、交通保障,、秩序維護等工作,，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決維護受災地區(qū)社會大局穩(wěn)定,。
公安部第一時間啟動應急響應機制,，部署有關(guān)地方公安機關(guān)在黨委和政府領(lǐng)導下，同有關(guān)部門密切配合,，千方百計搜救轉(zhuǎn)移安置遇險,、被困群眾，加強救災現(xiàn)場,、群眾安置點,、醫(yī)療點巡邏防控和道路交通秩序管控等工作。
啟動環(huán)甘肅抗震救災交通保障聯(lián)勤機制,，24小時監(jiān)測環(huán)甘肅特別是震區(qū)周邊道路交通態(tài)勢,，及時調(diào)度處置突發(fā)交通警情。緊急調(diào)撥生命探測儀,、對講機,、多功能應急燈等12個品種的應急物資支援抗震救災一線,。
甘肅、青海兩地公安機關(guān)緊急調(diào)集5000余名警力,，攜帶相關(guān)裝備全力投入搶險救援工作,，全面提升受災地區(qū)社會面防控等級，加強街面和居民安置點的巡邏防控,，依法打擊散布涉地震謠言信息違法犯罪人員,，切實維護社會治安秩序。
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