昨日,，國家藥監(jiān)局會同吉林省局已對長春長生生物科技有限責(zé)任公司立案調(diào)查,，并表示涉嫌犯罪的將移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
假疫苗會觸及哪些罪
一,、以危險方法危害公共安全罪
生產(chǎn),、銷售假疫苗,、劣疫苗等假藥、劣藥的行為,，實踐中因為各種原因無法證實已經(jīng)造成了人體健康的危害,，或者很多已經(jīng)實際上造成了人體健康危害結(jié)果的情況很難通過證據(jù)證實是由假藥引起的。那么根據(jù)該情況,，認(rèn)定生產(chǎn),、銷售假藥罪只能處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金,。而生產(chǎn),、銷售劣藥,，更是要求對人體健康造成嚴(yán)重危害的才構(gòu)成犯罪。
而根據(jù)《刑法》第一百一十四條,、一百一十五條規(guī)定,，以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上十年以下有期徒刑,。致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,。這樣認(rèn)定就能將此類犯罪打擊槍口“上移”一個幅度,。
我們認(rèn)為，實務(wù)中可以根據(jù)情況以“以危險方法危害公共安全罪”對生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。這樣做也有相關(guān)依據(jù)：2014年頒布實施的《兩高關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《藥品解釋》）中明確規(guī)定：生產(chǎn),、銷售不符合藥用要求的非藥品原料,、輔料，同時又構(gòu)成生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪,、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
二,、生產(chǎn),、銷售假藥罪
《刑法》第一百四十一條：生產(chǎn)、銷售假藥的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn),。
想要對其判處三年以上甚至十年以上乃至死刑的,，必須用證據(jù)證實已經(jīng)有造成人體健康嚴(yán)重危害乃至死亡的事實，并且危害結(jié)果與注射服用假藥之間具有因果關(guān)系,。即便在注射假的狂犬病疫苗后,，因起不到作用而使得狂犬病發(fā)作而死亡，實務(wù)中對認(rèn)定“造成死亡”或者“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”也保持謹(jǐn)慎。
三,、生產(chǎn),、銷售劣藥罪
刑法上的生產(chǎn)、銷售劣藥罪屬于實害犯,，要求已經(jīng)對人體健康造成嚴(yán)重危害才能構(gòu)成犯罪,。“生產(chǎn),、銷售劣藥,，對人體健康未造成嚴(yán)重危害的，不構(gòu)成生產(chǎn),、銷售劣藥罪,，但如其銷售金額在5萬元以上，根據(jù)刑法第149條的規(guī)定,，應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
如果疫苗生產(chǎn)是更改了有效期或生產(chǎn)批號,、降低有效成分的含量,，則應(yīng)依藥品管理法第49條認(rèn)定為劣藥，實踐中不排除以生產(chǎn),、銷售劣藥罪認(rèn)定,。
四、非法經(jīng)營罪
違反國家藥品管理法律法規(guī),未取得或者使用偽造,、變造的藥品經(jīng)營許可證,非法經(jīng)營藥品,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。
以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的,，違反國家規(guī)定,生產(chǎn),、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。同時又構(gòu)成生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
實施前兩款行為,非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上,或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”;非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上,或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。
五、行賄,、受賄類犯罪
2016年1月-2018年3月涉疫苗案件判決情況 （點擊看大圖）
在這些已判決案件中,，多是一些醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人、銷售人員（醫(yī)藥代表）向地方疾控部門,、公立醫(yī)院,、基層衛(wèi)生院相關(guān)國家公職（工作）人員行賄,、給醫(yī)生回扣，主要涉及到行賄罪,、受賄罪,、對非國家工作人員行賄罪、非國家工作人員受賄罪,。
1.行賄罪,、受賄罪
醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人、銷售人員（醫(yī)藥代表）向地方疾控部門,、公立醫(yī)院,、基層衛(wèi)生院相關(guān)國家工作人員進(jìn)行行賄，這些國家工作人員主要負(fù)責(zé)管理疫苗采購環(huán)節(jié),，往往是一些地方疾控部門主任,、副主任；醫(yī)院的院長,、副院長、藥品采購部門負(fù)責(zé)人,、基層衛(wèi)生院院長等職務(wù),。還有是一些管理藥品數(shù)據(jù)的工作人員，比如醫(yī)院藥房,、信息科等管理相關(guān)疫苗數(shù)據(jù)的人員,，醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人、銷售人員（醫(yī)藥代表）往往需要疫苗使用情況數(shù)據(jù)統(tǒng)方而向這些人進(jìn)行行賄,。這些人也屬于國家工作人員,。
2.對非國家工作人員行賄罪、非國家工作人員受賄罪
醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人,、銷售人員（醫(yī)藥代表）向普通醫(yī)生進(jìn)行行賄,，讓普通醫(yī)生選擇推廣該公司產(chǎn)品，一般而言,，普通醫(yī)生從事技術(shù)勞務(wù)并不管理公務(wù),，不具有國家工作人員身份，只能以非國家工作人員受賄罪認(rèn)定,，醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人,、銷售人員（醫(yī)藥代表）就相應(yīng)的只能以對非國家工作人員行賄罪進(jìn)行認(rèn)定。另外醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人,、銷售人員（醫(yī)藥代表）向私立醫(yī)院的管理人員進(jìn)行行賄,，雙方也只能構(gòu)成此類罪。
六,、瀆職類犯罪（濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪等）
瀆職類犯罪主要是發(fā)生在醫(yī)院,、疾控中心、藥品監(jiān)管部門等,，根據(jù)已發(fā)生的判例統(tǒng)計,，目前大部分此類案件來源于基層的衛(wèi)生服務(wù)站相關(guān)管理人員，在疫苗藥品等采購環(huán)節(jié)濫用職權(quán)謀取私利或者玩忽職守疏于監(jiān)管被判刑,。
其中最為轟動一時的,，當(dāng)屬11年前被執(zhí)行死刑的國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸，其正是在藥品監(jiān)管工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，致使許多不應(yīng)換發(fā)文號或應(yīng)予撤銷批準(zhǔn)文號的藥品獲得了文號,，其中6種藥品竟然是假藥。雖然只受賄了600萬,，但亦被執(zhí)行了死刑,。最高院復(fù)核時認(rèn)為鄭筱萸作為國家藥品監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，利用事關(guān)國家和民生大計的藥品監(jiān)管權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易,，置人民群眾的生命健康于不顧,，社會影響極其惡劣，社會危害性極大,，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑,。
疫苗造假罪行會格外重嗎
答案是會?！端幤方忉尅返谝粭l明確規(guī)定:“生產(chǎn),、銷售的假藥屬于麻醉藥品、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品、避孕藥品,、血液制品,、疫苗的”從重處罰。不僅如此,，該條同時還規(guī)定：
生產(chǎn),、銷售的假藥（劣藥）以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒,、兒童或者危重病人為主要使用對象的“從重處罰,；
“生產(chǎn)、銷售的假藥（劣藥）屬于注射劑藥品,、急救藥品的”從重處罰,；
“兩年內(nèi)曾因危害藥品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的”從重處罰。
這次,，長春長生同時符合這四條從重處罰條款,，如果調(diào)查涉刑,，必將嚴(yán)懲。
附：
最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》
法釋〔2014〕14號
（2014年9月22日最高人民法院審判委員會第1626次會議,、2014年3月17日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第18次會議通過）
為依法懲治危害藥品安全犯罪，保障人民群眾生命健康安全,，維護(hù)藥品市場秩序,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
第一條 生產(chǎn),、銷售假藥,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰:
(一)生產(chǎn),、銷售的假藥以孕產(chǎn)婦,、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的;
(二)生產(chǎn),、銷售的假藥屬于麻醉藥品,、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品,、避孕藥品、血液制品,、疫苗的;
(三)生產(chǎn),、銷售的假藥屬于注射劑藥品,、急救藥品的;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥的;
(五)在自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件期間,，生產(chǎn),、銷售用于應(yīng)對突發(fā)事件的假藥的;
(六)兩年內(nèi)曾因危害藥品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形。
第二條 生產(chǎn),、銷售假藥,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”:
(一)造成輕傷或者重傷的;
(二)造成輕度殘疾或者中度殘疾的;
(三)造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的;
(四)其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形,。
第三條 生產(chǎn),、銷售假藥，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”:
(一)造成較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的;
(二)生產(chǎn),、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的;
(三)生產(chǎn),、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，并具有本解釋第一條規(guī)定情形之一的;
(四)根據(jù)生產(chǎn),、銷售的時間,、數(shù)量、假藥種類等,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的,。
第四條 生產(chǎn)、銷售假藥,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”:
(一)致人重度殘疾的;
(二)造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(三)造成五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(四)造成十人以上輕傷的;
(五)造成重大,、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的;
(六)生產(chǎn),、銷售金額五十萬元以上的;
(七)生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元,，并具有本解釋第一條規(guī)定情形之一的;
(八)根據(jù)生產(chǎn),、銷售的時間、數(shù)量,、假藥種類等,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重的。
第五條 生產(chǎn),、銷售劣藥,，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十二條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”,。
生產(chǎn),、銷售劣藥，致人死亡,，或者具有本解釋第四條第一項至第五項規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十二條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”。
生產(chǎn),、銷售劣藥,，具有本解釋第一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰,。
第六條 以生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥為目的,，實施下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規(guī)定的“生產(chǎn)”:
(一)合成,、精制,、提取,、儲存、加工炮制藥品原料的行為;
(二)將藥品原料,、輔料,、包裝材料制成成品過程中，進(jìn)行配料,、混合,、制劑、儲存,、包裝的行為;
(三)印制包裝材料,、標(biāo)簽、說明書的行為,。
醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用,，或者為出售而購買,、儲存的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條,、第一百四十二條規(guī)定的“銷售”,。
第七條 違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造,、變造的藥品經(jīng)營許可證,，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。
以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的,，違反國家規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售不符合藥用要求的非藥品原料,、輔料，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。
實施前兩款行為，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上,，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”;非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。
實施本條第二款行為,，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第八條 明知他人生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥，而有下列情形之一的,，以共同犯罪論處:
(一)提供資金,、貸款、賬號,、發(fā)票,、證明、許可證件的;
(二)提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所,、設(shè)備或者運輸、儲存,、保管,、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的;
(三)提供生產(chǎn)技術(shù)或者原料,、輔料,、包裝材料、標(biāo)簽,、說明書的;
(四)提供廣告宣傳等幫助行為的,。
第九條 廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,，利用廣告對藥品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處罰,。
第十條 實施生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥犯罪,，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品,、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、非法經(jīng)營、非法行醫(yī)、非法采供血等犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
第十一條 對實施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件,，嚴(yán)格緩刑,、免予刑事處罰的適用。對于適用緩刑的,，應(yīng)當(dāng)同時宣告禁止令,，禁止犯罪分子在緩刑考驗期內(nèi)從事藥品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動,。
銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品,，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品,，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治,，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪,。
第十二條 犯生產(chǎn),、銷售假藥罪的，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn),、銷售金額二倍以上的罰金,。共同犯罪的，對各共同犯罪人合計判處的罰金應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn),、銷售金額的二倍以上,。
第十三條 單位犯本解釋規(guī)定之罪的，對單位判處罰金,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本解釋規(guī)定的自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。
第十四條 是否屬于刑法第一百四十一條,、第一百四十二條規(guī)定的“假藥”“劣藥”難以確定的,，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)地市級以上藥品監(jiān)督管理部門出具的認(rèn)定意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。必要時,，可以委托省級以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗,。
第十五條 本解釋所稱“生產(chǎn)、銷售金額”,，是指生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥所得和可得的全部違法收入,。
第十六條 本解釋規(guī)定的“輕傷”“重傷”按照《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定。
本解釋規(guī)定的“輕度殘疾”“中度殘疾”“重度殘疾”按照相關(guān)傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。
第十七條 本解釋發(fā)布施行后,，《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2009〕9號)同時廢止;之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn)。
來源：刑事實務(wù)
